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沁陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)沁陽市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好

三年行動方案（2023—2025年）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門，各有關(guān)單位：

《沁陽市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                           2023年11月9日     

沁陽市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好

三年行動方案（2023—2025年）

為推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《焦作市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動方案（2023—2025年）》（焦政辦〔2023〕54號）要求，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真落實國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，扛穩(wěn)生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持因地制宜、分類施策，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，守住法律法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好“三個底線”，把好準(zhǔn)入關(guān)、執(zhí)法關(guān)、督察問責(zé)關(guān)“三個關(guān)口”，聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，持續(xù)發(fā)力、久久為功，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，奮力譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化沁陽新篇章。

二、主要目標(biāo)

全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標(biāo)，到2025年，細顆粒物（PM2.5）濃度低于44微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到66.5%，重污染天數(shù)比例不高于1.5%；國、省、市控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達到任務(wù)目標(biāo)，劣V類水體和城市黑臭水體基本消除；受污染耕地安全利用率達到95%以上，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗沁陽建設(shè)取得新成效。

三、重點任務(wù)

（一）空氣質(zhì)量提升進位行動

1.推進空氣質(zhì)量排名進位。研究制定排名提升進位年度實施方案，深入推進全市大氣污染防治攻堅工作，確保每年不進入全省103個縣（市、區(qū)）排名后15名。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦和市政府各有關(guān)部門、有關(guān)單位要充分認(rèn)識改善空氣質(zhì)量的重要意義，多措并舉加大大氣污染防治攻堅工作力度，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，在全省縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名中，逐年進位1個名次（以2022年全省排名為基準(zhǔn)）。（市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦和市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)落實）

（二）交通運輸清潔行動

2.大力推廣新能源汽車。制定新能源汽車替代激勵政策，除特殊需求的車輛外，全市黨政機關(guān)新增、更新公務(wù)用車基本實現(xiàn)新能源化，城市建成區(qū)新增或更新的公交車、載貨汽車（含渣土運輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、環(huán)衛(wèi)車、巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約出租車全部使用新能源汽車。2023年至2025年全市公共領(lǐng)域新能源汽車比例分別達到30%、60%、100%。國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六貨車運輸，廠區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國三及以上非道路移動機械作業(yè)。鼓勵物流車、市政環(huán)衛(wèi)車、渣土運輸車等優(yōu)先采購使用燃料電池汽車，有序推進中重型貨車等純電動、氫燃料電池示范和商業(yè)化運營。（市科工局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、交通局、住建局、機關(guān)事務(wù)中心、商務(wù)局、城管局、沁陽郵政公司、財政局配合）

3.加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”。以推進大宗貨物運輸方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉较颍哟箬F路專用線謀劃力度，推動大宗貨物中長距離年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線。2024年，鐵路貨運量計劃完成310萬噸；2025年，鐵路貨運量計劃完成315萬噸。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局、商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局配合）

（三）能源綠色低碳發(fā)展行動

4.持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快實施“氣化鄉(xiāng)村”工程，到2025年，全市平原地區(qū)城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)到村覆蓋率達到95%。有序推進分布式光伏項目。（市住建局、發(fā)改委負(fù)責(zé)，市科工局、生態(tài)環(huán)境局沁陽分局、城管局、國網(wǎng)沁陽供電公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦配合）

5.實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。推動陶瓷、玻璃、耐火材料、有色、無機化工、鑄造等行業(yè)爐窯實施清潔能源替代。大力推進電能替代煤炭，加快淘汰不能實現(xiàn)超低排放的燃煤鍋爐和以煤、石油焦等為燃料的工業(yè)窯爐；在不影響民生用氣穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。2024年，全市基本完成燃料類煤氣發(fā)生爐清潔能源替代，或者采取園區(qū)（集群）集中供氣供熱、分散使用的方式；到2025年，現(xiàn)有使用的高污染燃料加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐等工業(yè)爐窯改用清潔低碳能源，完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。（市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局、科工局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）工業(yè)行業(yè)升級改造行動

6.推進重點行業(yè)超低排放改造。全面實施鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放，全市鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)全面達到超低排放水平。強化臭氧和PM2.5協(xié)同控制，推進磚瓦窯、玻璃、陶瓷、耐材、碳素、有色金屬冶煉等行業(yè)深度治理，對無法穩(wěn)定達標(biāo)排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實施分類整治，著力解決揮發(fā)性有機物突出問題。加強對企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇超低排放改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運輸?shù)戎卮笫马棥＃ㄊ?/span>生態(tài)環(huán)境局沁陽分局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、科工局、交通局配合）

7.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。開展耐火材料、有色、鑄造、化工、包裝印刷、家具制造、人造板、碳素等行業(yè)排查及分類治理，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確整治標(biāo)準(zhǔn)，制定“一群一策”整治提升方案，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。推行產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境污染第三方治理，引導(dǎo)社會資本積極參與，建立按效付費、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督新機制，整體提升產(chǎn)業(yè)集群污染治理水平和污染物排放管控水平，推動產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局沁陽分局、科工局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.開展綠色化升級改造。制定化工園區(qū)“一園一策”綠色化升級改造方案，2024年，完成生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理等方面升級改造任務(wù)，建立揮發(fā)性有機物管控平臺；到2025年，力爭配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（獨立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）和專管或明管輸送的配套管網(wǎng)。加強化工、有色、造紙、皮革等行業(yè)綜合治理，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實“一企一策”，加快城市建成區(qū)、人群密集區(qū)重污染企業(yè)和沁河沿線存在重大環(huán)境安全隱患的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、關(guān)停退出。推進鋼鐵、煤化工、水泥、鋁加工、玻璃、耐火材料等產(chǎn)業(yè)綠色、減量、提質(zhì)發(fā)展，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。2023年，新創(chuàng)綠色制造名單（綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)）1個；2024年，新創(chuàng)綠色制造名單1個；2025年，新創(chuàng)綠色制造名單1個。（市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局、發(fā)改委、科工局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.加強無組織排放管控。2023年10月底前要制定工業(yè)園區(qū)無組織排放整治方案，對園區(qū)內(nèi)電力、化工、碳素、水泥等重點行業(yè)，按要求開展無組織排放治理，切實把無組織排放污染管控工作精準(zhǔn)落實到各個環(huán)節(jié)，有效減少污染物排放量，精準(zhǔn)防治高值熱點。全市重點工業(yè)企業(yè)完成物料運輸、生產(chǎn)工藝、堆場環(huán)節(jié)的無組織排放深度治理，全面實現(xiàn)“五到位、一密閉”：生產(chǎn)過程收塵到位，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，不能有可見煙塵外逸；物料運輸抑塵到位，粉狀、粒狀物料及燃料運輸采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式，汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；廠區(qū)道路除塵到位，路面實施硬化，定時進行灑水清掃，出口處配備車輪和車身清洗裝置；裸露土地綠化到位，廠區(qū)內(nèi)可見裸露土地全部綠化，確實不能綠化的盡可能硬化；無組織排放監(jiān)控到位，因企制宜安裝視頻、空氣微站、降塵缸、TSP等監(jiān)控設(shè)施；廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生粉塵的物料及燃料全部密閉，禁止露天堆放。（市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局負(fù)責(zé)，市科工局配合）

10.加快淘汰落后低效產(chǎn)能。落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》以及河南省最新要求，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，將大氣污染物排放強度高、治理難度大以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，實施落后產(chǎn)能“動態(tài)清零”。2024年，鋼鐵企業(yè)100噸以下煉鋼電弧爐、50噸以下合金鋼電弧爐原則上有序退出或完成大型化改造。堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治，完善動態(tài)管理機制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（市科工局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局沁陽分局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）黑臭水體消除行動

11.推進黑臭水體治理。鞏固提升城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭長效機制。完成建成區(qū)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達標(biāo)期限。采取控源截污、清淤疏浚、水系聯(lián)通、生態(tài)修復(fù)等措施，優(yōu)先治理納入國家、省、市監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體，實施“拉條掛賬、逐一銷號”。2023年，影響地表水?dāng)嗝嫠诤恿魉|(zhì)的黑臭水體全部消除；2024年，納入國家、省、市監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體基本消除；2025年，持續(xù)鞏固治理成效，確保“長治久清”。（市住建局、生態(tài)環(huán)境局沁陽分局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、城管局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦配合）

12.提升城鎮(zhèn)污水處理成效。實施經(jīng)開區(qū)沁北園區(qū)污水管網(wǎng)升級改造工程。2023年，完成城區(qū)內(nèi)新建改造雨污水管網(wǎng)9公里；到2025年，基本實現(xiàn)建成區(qū)污水“零直排”，城區(qū)生活污水集中收集率達到70%；城市污水處理廠進水生化需氧量濃度需高于100毫克/升。依托焦作市西部靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目，2023年，污泥無害化處置率達到85%以上；到2025年，污泥無害化處置率達到95%。（市住建局、城管局、生態(tài)環(huán)境局沁陽分局負(fù)責(zé)，市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

（六）美麗河湖建設(shè)行動

13.建設(shè)黃河流域美麗河湖示范帶。按照“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進水文化、科學(xué)水管理”標(biāo)準(zhǔn)，開展美麗幸福河湖建設(shè)，以建促治，恢復(fù)河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環(huán)境。積極參與國家“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動，爭創(chuàng)國家級美麗河湖。2024年，推動沁河、丹河創(chuàng)建省級美麗幸福河湖；到2025年，力爭創(chuàng)建成功一個省級美麗河湖案例。開展黃河流域入河排污口排查整治，2023年，完成全市主要河流排污口排查、80%入河排污口溯源及30%整治任務(wù)；2024年，完成全部入河排污口溯源及70%整治任務(wù)；到2025年，完成全部入河排污口整治任務(wù)，建成科學(xué)、高效的入河排污口監(jiān)督管理體系。（市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局負(fù)責(zé)，市水利局、住建局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、自然資源和規(guī)劃局、沁陽沁河河務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦配合）

14.加快重點河湖保護治理。重點治理一批污染相對較重河流，建設(shè)一批水污染防治工程項目和生態(tài)保護修復(fù)項目，推動河湖水生態(tài)功能恢復(fù)。保障重點河湖生態(tài)基流，制定水量調(diào)度方案和調(diào)度計劃，實現(xiàn)“有河有水”，建立科學(xué)可行的上下游水資源調(diào)度機制，確保沁河生態(tài)流量。開展區(qū)域再生水循環(huán)利用，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設(shè)施，對處理達標(biāo)后的尾水進一步凈化改善后，作為區(qū)域內(nèi)生態(tài)、電力企業(yè)用水，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系。到2025年，重點河流控制斷面生態(tài)流量達標(biāo)率達到90%以上。（市水利局、生態(tài)環(huán)境局沁陽分局、財政局、住建局、科工局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、沁陽沁河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.推進礦山生態(tài)保護治理。加強礦山監(jiān)管，嚴(yán)查非法采礦問題，堅決遏制非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為。推進歷史遺留礦山生態(tài)破壞和環(huán)境問題排查整治，開展生態(tài)修復(fù)治理。2023年，完成黃河流域歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查評價，完成12處歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理；2024年，完成13處歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理；到2025年，完成全市共44處歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理。（市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局沁陽分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合）

（七）土壤和地下水環(huán)境保護行動

16.推動重點監(jiān)管單位規(guī)范化監(jiān)管。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，及時向社會公開。依法將土壤污染重點監(jiān)管單位法定義務(wù)納入排污許可管理。按照國家相關(guān)規(guī)定，定期開展隱患排查、自行監(jiān)測。2024年，對2021年已完成隱患排查的土壤污染重點監(jiān)管單位，完成一輪隱患排查“回頭看”。建立健全土壤污染隱患排查制度，及時發(fā)現(xiàn)土壤污染隱患，持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。（市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局負(fù)責(zé)，市科工局配合）

17.實施農(nóng)用地分類管理。編制受污染耕地安全利用方案，依據(jù)土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測等結(jié)果，鞏固完善替代種植、農(nóng)藝調(diào)控和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草等措施。落實耕地土壤污染預(yù)警制度，定期開展嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管。鼓勵受污染耕地集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的受污染耕地安全利用技術(shù)。確保全市每年受污染耕地安全利用率均達到95%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，市科工局、財政局、生態(tài)環(huán)境局沁陽分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦配合）

18.保障重點建設(shè)用地安全利用。加強重點建設(shè)用地供地前聯(lián)合監(jiān)管。鼓勵采取“凈土收儲”、“凈土供應(yīng)”或“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”等模式。加強關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風(fēng)險管控，從嚴(yán)管控化工等行業(yè)的污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。強化風(fēng)險管控和修復(fù)工程監(jiān)管，污染土壤轉(zhuǎn)運實施聯(lián)單制管理，防止非法轉(zhuǎn)運處置。推動“邊生產(chǎn)邊管控”示范項目。加強土壤污染狀況調(diào)查監(jiān)督管理，確保全市每年重點建設(shè)用地安全利用有效保障。（市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局沁陽分局負(fù)責(zé)，市科工局配合）

19.開展地下水環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險管控。以“十四五”國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位為重點，實施地下水質(zhì)量達標(biāo)或保持方案，開展點位周邊污染源排查，建立風(fēng)險臺賬，落實水質(zhì)達標(biāo)或保持措施。加強“十四五”我市2個國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位水質(zhì)監(jiān)管，確保每年2個點位水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局、水利局配合）

20.扎實開展新污染物治理。2023年，完成全市首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調(diào)查；到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的新污染物環(huán)境風(fēng)險篩查，建立市級重點管控新污染物清單，對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度體系和管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強。（市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局牽頭，市發(fā)改委、科工局、財政局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.持續(xù)開展危險廢物排查整治。全面提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險防范“三個能力”，推動危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作。有序推進危廢監(jiān)管信息化建設(shè)，強化危險廢物源頭管控和收集轉(zhuǎn)運等過程監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局負(fù)責(zé)，市公安局、交通局等配合）

（八）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動

22.加強農(nóng)業(yè)節(jié)水和面源污染防治。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，推廣節(jié)水技術(shù)，完善節(jié)水措施，全面提高糧食生產(chǎn)節(jié)水灌溉能力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。集約利用地下水資源，嚴(yán)厲打擊違法取水行為。深入推進化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推動種養(yǎng)循環(huán)和畜禽糞污資源化利用。2023年，全市推廣測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控達到52%以上，三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45%以上，依法依規(guī)對禁養(yǎng)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場實施取締，現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場要保證畜禽糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，未經(jīng)處理不得直接向環(huán)境排放；到2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到83%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)膜全面回收利用。（市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦配合）

23.推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，鞏固“六清六治”成果。科學(xué)選擇改廁模式，強化后期管護，推進糞污無害化處理和資源化利用。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，健全村莊環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保潔制度，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。因地制宜治理農(nóng)村生活污水，加快構(gòu)建“縣級政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運維、部門監(jiān)管、村民參與”治理體系。2023年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地8座污水處理設(shè)施全部正常運行；2024年，全市農(nóng)村生活污水治理率達到40%；50%沿河村莊生活污水得到治理或有效管控。到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率達到45%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局沁陽分局負(fù)責(zé)，市住建局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦配合）

（九）生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動

24.抓好突出問題整改。切實增強做好突出環(huán)境問題整改工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，強力推進中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察，黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶等反饋問題整改，適時組織“回頭看”，堅決全面徹底抓好各類問題整改，堅決杜絕“虛假整改”、“數(shù)字整改”。（市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局、發(fā)改委牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.開展常態(tài)化排查整治。建立完善問題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改閉環(huán)工作機制，以工業(yè)企業(yè)違法排污和數(shù)據(jù)造假、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理不到位、“四水四定”落實不嚴(yán)格、“兩高”項目盲目上馬、礦山生態(tài)破壞、侵占文物古跡等問題為重點，深入開展排查整治，杜絕問題反復(fù)出現(xiàn)。（市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局沁陽分局、城管局、水利局、文化廣電和旅游局、科工局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、沁陽沁河河務(wù)局牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）環(huán)境監(jiān)管能力提升行動

26.全面提升監(jiān)測監(jiān)控能力。2023年，完成重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣站升級改造，提升區(qū)域六因子監(jiān)測能力。健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推動涉VOCs、總磷、總氮、重金屬等大氣環(huán)境、水環(huán)境重點排污單位安裝自動監(jiān)控設(shè)備并載入排污許可證，加強排污單位在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查，監(jiān)督、指導(dǎo)污染源在線運維單位提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，依法打擊在線監(jiān)控設(shè)備不正常運行和數(shù)據(jù)造假等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局負(fù)責(zé)，市公安局、財政局、市場監(jiān)管局配合）

27.持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法能力。持續(xù)扎實開展執(zhí)法大練兵活動。著力加強執(zhí)法能力建設(shè)，提升執(zhí)法效能，開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化達標(biāo)創(chuàng)建活動。2024年，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)大氣、水、土等領(lǐng)域常用執(zhí)法裝備達標(biāo)；到2025年，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局負(fù)責(zé)，市財政局配合）

28.鞏固提升應(yīng)急處置能力。完善全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，健全環(huán)境應(yīng)急專家隊伍，建立環(huán)境應(yīng)急物資信息清單，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)合演練。健全流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急聯(lián)動體制機制，進一步防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。（市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局牽頭，各相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，專班負(fù)責(zé)、專班推進。各有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成密切合作、整體推進的工作格局；要成立相應(yīng)工作專班，細化實施方案，確保各項工作落地見效。

（二）夯實工作責(zé)任。各級各部門要全面落實生態(tài)環(huán)境部等18部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》和相關(guān)貫徹落實措施，主要負(fù)責(zé)同志親自負(fù)責(zé)、親自推動，現(xiàn)場解決問題，確保工作落地落實。

（三）完善政策措施。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)保信用評價、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境保護司法聯(lián)動、環(huán)境公益訴訟等制度。財政持續(xù)支持生態(tài)環(huán)境保護工作，引導(dǎo)社會資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護項目。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。加強習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳、培訓(xùn)，支持生態(tài)文化作品創(chuàng)作，繁榮生態(tài)文學(xué)。強化新媒體運用，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，通過政策宣講、科學(xué)普及、能力培養(yǎng)，廣泛發(fā)動群眾，推動全民共建共治共享，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

（五）狠抓工作落實。生態(tài)環(huán)境部門牽頭制定大氣、水、土壤三大攻堅戰(zhàn)具體實施方案，分領(lǐng)域細化工作任務(wù)和目標(biāo)要求。加強監(jiān)督，將本行動計劃落實情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核體系，強化考核結(jié)果運用，確保各項目標(biāo)任務(wù)按時間節(jié)點有序推進。

附件：沁陽市推動環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好重點任務(wù)清單  （2023—2025年）

政策解讀：《沁陽市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動方案（2023—2025年）》政策解讀