《沁陽(yáng)市城市居住區(qū)配建補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理工作方案》政策解讀
一、文件出臺(tái)的背景及目的
1、背景：人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，我國(guó)具備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、充足的人力資本、歷史悠久的孝道文化，完全有條件、有能力、有信心解決好這一重大課題。同時(shí)，我國(guó)老年人口規(guī)模大，老齡化速度快，老年人需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)還存在發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題，主要體現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平不高、居家社區(qū)養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給不足、專業(yè)人才特別是護(hù)理人員短缺、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐有待加強(qiáng)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需提升等方面，建設(shè)與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系的重要性和緊迫性日益凸顯，任務(wù)更加艱巨繁重。
2、目的：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，以加快完善社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系為重點(diǎn)，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，盡力而為、量力而行，深化改革、綜合施策，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)上不斷取得新進(jìn)展，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。
二、文件制定的依據(jù)
1、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省民政廳 河南省財(cái)政廳 河南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈全省城市居住區(qū)配建補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理工作方案〉的通知》（豫建房〔2023〕163號(hào)）
2、《焦作市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 焦作市發(fā)展和改革委員會(huì) 焦作市民政局 焦作市財(cái)政局 焦作市自然資源和規(guī)劃局 焦作市住房保障中心關(guān)于印發(fā)〈焦作市城市居住區(qū)配建補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理工作方案〉的通知》（焦建房管〔2023〕5號(hào)）
三、文件的主要內(nèi)容
1、強(qiáng)化源頭管理，確保新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施到位。認(rèn)真執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018） 《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50437-2018）《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450-2018）《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)143-2010）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)新審批住宅項(xiàng)目和新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理，在用地規(guī)劃條件確定、建設(shè)工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。
2、摸清問(wèn)題底數(shù)，多措并舉補(bǔ)齊既有居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。開(kāi)展調(diào)查摸底，對(duì)全市既有居住區(qū)進(jìn)行排查，了解現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施存在的問(wèn)題，制定可行性完善方案，確保2025年底完成配建要求。
3、完善移交程序，規(guī)范投入使用。按照《河南省民政廳河南省自然資源廳河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈河南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建移交管理辦法〉的通知》(豫民文〔2021〕214號(hào))的要求，逐步完善移交程序，在后期使用中采用多種方式確保運(yùn)營(yíng)，同時(shí)支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，為老年人提供方便可及、安全可靠的普惠養(yǎng)老服務(wù)。
文件鏈接：沁陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沁陽(yáng)市城市居住區(qū)配建補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理工作方案的通知
