《河南省專利促進(jìn)和保護(hù)條例》明年1月1日起施行 鑄牢專利護(hù)盾 點(diǎn)亮創(chuàng)新之光
日前，《河南省專利促進(jìn)和保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)，為我省進(jìn)一步鑄牢專利護(hù)盾、點(diǎn)亮創(chuàng)新之光提供了有力法治保障。《條例》將于2025年1月1日起施行。
科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的引擎。近年來(lái)，我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力持續(xù)增強(qiáng)，運(yùn)用效能持續(xù)優(yōu)化，保護(hù)能力持續(xù)提升，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高。截至今年6月，全省有效發(fā)明專利擁有量超8.8萬(wàn)件，是“十三五”末的2倍。
“加快完善專利地方立法，推動(dòng)專利促進(jìn)和保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地的重要支撐。”省人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)我省發(fā)明專利創(chuàng)新不足，轉(zhuǎn)化應(yīng)用較弱、管理與服務(wù)有待改進(jìn)等問(wèn)題，制定《條例》，采取多種措施促進(jìn)專利創(chuàng)造與運(yùn)用、加強(qiáng)專利服務(wù)與管理，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高專利應(yīng)用水平是十分必要的。
河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《條例》中建立健全專利預(yù)警機(jī)制、運(yùn)用“先使用后付費(fèi)”方式、加大對(duì)重復(fù)侵權(quán)行為的處罰力度等，都很值得關(guān)注。
《條例》明確，省、設(shè)區(qū)的市人民政府專利管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全專利預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)和通報(bào)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外專利狀況、發(fā)展趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，及時(shí)向社會(huì)公布具有重大影響的專利事件并對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出預(yù)警。該規(guī)定將助力企業(yè)或者組織及時(shí)調(diào)整研發(fā)策略、保護(hù)自身權(quán)益，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。
為更好打通專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最后一公里”，讓更多專利成果從“書(shū)架”走向“貨架”，《條例》明確，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把專利許可給中小微企業(yè)使用。專利許可轉(zhuǎn)讓“先使用后付費(fèi)”的方式，可以解決中小微企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)獲得專利成果渠道不暢、許可門檻過(guò)高的難題，兼顧了雙方訴求，能夠推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化與科技創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的“雙向奔赴”。
就如何促進(jìn)利用財(cái)政性資金形成專利的實(shí)施問(wèn)題，《條例》要求，建立專利公開(kāi)實(shí)施清單制度。企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的專利，自授權(quán)公告之日起滿三年無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)納入公開(kāi)實(shí)施清單，并由專利權(quán)人合理確定專利公開(kāi)實(shí)施的方式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
《條例》在獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題上，既突出對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的獎(jiǎng)勵(lì)，也考慮到對(duì)專利轉(zhuǎn)化推廣運(yùn)用的獎(jiǎng)勵(lì)。《條例》明確，省人民政府設(shè)立河南省專利獎(jiǎng)，對(duì)進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造、專利轉(zhuǎn)化推廣運(yùn)用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的專利權(quán)人、發(fā)明人（設(shè)計(jì)人）予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，《條例》還明確，在進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目評(píng)審等方面，相關(guān)專利可作為評(píng)審的重要因素。
加強(qiáng)專利權(quán)利保護(hù)，打擊嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的重復(fù)侵權(quán)行為。《條例》加大了對(duì)專利重復(fù)侵權(quán)行為的處罰力度，明確由負(fù)責(zé)專利執(zhí)法的部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得二倍以上四倍以下的罰款。
