根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年12月13日至2024年2月1日，市委第二巡察組對市自然資源和規(guī)劃局黨組開展了巡察。2024年3月5日，市委第二巡察組向市自然資源和規(guī)劃局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、巡察整改工作情況
市委第二巡察組反饋的49個具體問題，已整改完成46個，
整改完成率93.88%，制定的103條整改措施，已完成100條。無移交信訪及立案事項。
二、整改任務(wù)落實情況
（一）反饋問題具體整改情況
1.貫徹落實黨的路線方針政策和省市決策部署方面存在的問題
【第1個問題】理論學(xué)習(xí)與工作實際結(jié)合不緊密。（已完成）
整改情況：深入貫徹黨的二十大精神，結(jié)合自然資源和規(guī)劃工作實際，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，重點開展好群眾關(guān)心關(guān)注關(guān)切事項，努力在以學(xué)促干方面取得實實在在的效果。今年以來，我局圍繞不動產(chǎn)權(quán)證辦理群眾關(guān)心關(guān)注關(guān)切事項，扎實推動以學(xué)促干，提升群眾獲得感幸福感安全感。截至4月底，共頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》4923本、《不動產(chǎn)登記證明》2801份，為個人出具查詢證明1437份。著力“破難題、促發(fā)展”、“辦實事、解民憂”，堅持“一樓一策”，找準(zhǔn)主要矛盾癥結(jié)，分類施策化解問題樓盤，切實保障購房戶合法權(quán)益；開通問題樓盤辦理綠色通道，加強(qiáng)與辦事處等的對接工作，對資料齊全的問題樓盤實行特事特辦，精簡流程，壓縮辦理時限。截至目前，已為沁水灣二期、長基二期、濱河花園等小區(qū)辦理購房戶名下《不動產(chǎn)權(quán)證書》315本。
【第2個問題】班子成員開展調(diào)查研究少，調(diào)研報告與解決系統(tǒng)內(nèi)部重點難點問題結(jié)合不緊密。（已完成）
整改情況：結(jié)合鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，加強(qiáng)調(diào)查研究，用好“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，注重采取“四不兩直”方式，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題調(diào)研，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。目前，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作領(lǐng)域重點難點問題開展調(diào)查研究，為解決系統(tǒng)內(nèi)部問題奠定基礎(chǔ)。
【第3個問題】意識形態(tài)工作重視不夠。（已完成）
整改情況：進(jìn)一步明確黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作的“四種責(zé)任”，落實好定期分析研判制度、報告制度等制度規(guī)范，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。今年一季度，組織局相關(guān)單位對意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險隱患進(jìn)行排查，并召開分析研判會議。局黨組會議專題聽取一季度我局意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查情況，并對我局意識形態(tài)工作進(jìn)行安排部署，確保我局意識形態(tài)領(lǐng)域總體安全穩(wěn)定。
【第4個問題】理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度落實不嚴(yán)格。（已完成）
整改情況：嚴(yán)格落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，認(rèn)真制定我局《2024年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，嚴(yán)格按照計劃組織好集體學(xué)習(xí)研討，并做好學(xué)習(xí)記錄。截至目前，已按照《學(xué)習(xí)計劃》組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)9次，開展研討交流4次。
【第5個問題】私挖濫采打擊不力。（已完成）
整改情況：一是組織召開集中整治專項行動推進(jìn)會，制定集中整治實施方案，沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位全面開展排查整治工作。二是結(jié)合《北山條例》宣傳月活動，制作擺放宣傳版面50余塊，共發(fā)放各類宣傳資料9000余份，接受咨詢2200人次，懸掛標(biāo)語橫幅500余條，出動宣傳車輛300余臺次，持續(xù)開展政策宣傳，努力營造濃厚氛圍。三是2023年以來，組織沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展巡查3600余次；辦理非法采礦案件9宗，其中涉刑案件1宗（永威公司私采亂挖砂礫石案件，已移交公安機(jī)關(guān)刑事立案調(diào)查）；行政案件8宗，全部已辦結(jié)。制定印發(fā)《沁陽市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域配合執(zhí)法實施細(xì)則》和案件查辦流程圖，組織召開巡查執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，有效提升各級巡查管控、聯(lián)合查辦案件能力。
【第6個問題】生態(tài)修復(fù)治理滯后。（已完成）
整改情況：完成全市44個歷史遺留礦山治理圖斑底數(shù)核查，完成《沁陽市歷史遺留生態(tài)修復(fù)實施方案》初稿編制，待政府同意后，統(tǒng)一下發(fā)轄區(qū)政府進(jìn)行治理。完成《沁陽市歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)圖斑(自然恢復(fù)類)評估報告》編制工作，專家現(xiàn)場驗收通過后，將在自然資源部歷史遺留礦山核查成果數(shù)據(jù)庫進(jìn)行系統(tǒng)銷號。
【第7個問題】業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)不力。（已完成）
整改情況：一是組織召開了《自然資源行政處罰辦法培訓(xùn)會》和《自然資源衛(wèi)片執(zhí)法培訓(xùn)會》，邀請各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法負(fù)責(zé)人和具體辦案人員參加。定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層實地結(jié)合案件和違法線索的調(diào)查查處工作，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了我市印發(fā)的聯(lián)動機(jī)制相關(guān)制度和相關(guān)法律法規(guī)，提升辦案能力和辦案水平。二是不定期的以不同形式開展宣傳耕地保護(hù)工作，利用電視電話會議形式組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加土地衛(wèi)片執(zhí)法培訓(xùn)2次。三是今年以來業(yè)務(wù)指導(dǎo)西萬鎮(zhèn)、柏香鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法辦案，辦案中遇到的疑問與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同探討相互學(xué)習(xí)。
【第8個問題】主動擔(dān)當(dāng)精神不足。（已完成）
整改情況：一是嚴(yán)格按照《沁陽市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域配合執(zhí)法實施細(xì)則》，加強(qiáng)了聯(lián)合配合執(zhí)法機(jī)制。二是每周每月督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一網(wǎng)兩長”四級網(wǎng)格員進(jìn)行本轄區(qū)內(nèi)巡查，并將巡查結(jié)果以周報、月報的形式上報。今年以來，我市巡查625人次，立案查處29宗。
【第9個問題】協(xié)調(diào)聯(lián)動不暢。（已完成）
整改情況：一是今年以來組織召開自然資源行政處罰辦法培訓(xùn)會，案件聯(lián)席會，邀請各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法負(fù)責(zé)人和具體辦案人員參加。同時加深加強(qiáng)學(xué)習(xí)聯(lián)動機(jī)制的相關(guān)制度，會議中結(jié)合案例，現(xiàn)場討論，邀請律師顧問來局對聯(lián)合辦案案件進(jìn)行指導(dǎo)。二是利用了小塊時間，小場地，相互交流探討好的工作作法，結(jié)合文件精神在實際工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各司其職，合力推進(jìn)工作的落實。三是西向鎮(zhèn)清河村呂某林違法占地行為的查處進(jìn)程已送達(dá)《沁陽市自然資源和規(guī)劃局行政處罰事先告知書》和《沁陽市自然資源和規(guī)劃局行政處罰聽證告知書》。
【第10個問題】批而未供居高不下。(已完成)
整改情況：一是2023年11月已成立沁陽市自然資源和規(guī)劃局“清理閑置用地、盤活低效用地工作不力問題”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是2023年度省廳下達(dá)我市批而未供土地盤活全年任務(wù)1483畝,已處置盤活批而未供土地1493.35畝，占總?cè)蝿?wù)的100.69%；省廳下發(fā)我市新增疑似閑置土地共8宗，總面積489畝，2023年度處置任務(wù)為73畝。截止目前，已完成處置面積125.74畝，占總?cè)蝿?wù)的172.2%。三是借助省自然資源廳“土地預(yù)選云”平臺，上傳我市批而未供、閑置低效土地8宗，總面積1070余畝。
【第11個問題】閑置低效存量建設(shè)用地盤活困難。（已完成）
整改情況：一是2023年11月已成立沁陽市自然資源和規(guī)劃局“清理閑置用地、盤活低效用地工作不力問題”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是通過引進(jìn)天鵝鋁業(yè)公司年產(chǎn)1000兆瓦鈣鈦礦電池建筑光伏一體化綠色建材項目，盤活處置了我市2013年三批城市、2016年一批城市、2021年三批城市批而未供土地約92畝；通過實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（沁伊高速、沿太行高速神農(nóng)山服務(wù)區(qū)、中興路等項目）盤活處置2016年二批城市、2021年沿太行調(diào)速公路項目等批而未供土地面積1400余畝。三是借助省自然資源廳“土地預(yù)選云”平臺，上傳我市批而未供、閑置低效土地8宗，總面積1070余畝。
【第12個問題】土地整理項目長期停滯不前。（正在整改）
整改情況：已協(xié)調(diào)項目方沁陽市城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司與施工方中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計研究院，正在進(jìn)行項目后續(xù)施工，等待項目驗收后配合指標(biāo)入庫工作。
【第13個問題】項目用地跟進(jìn)服務(wù)不及時。（已完成）
整改情況：一是今年以來，共計掛牌出讓土地5宗，面積約281.45畝，收取土地出讓金10818萬元，保障了濱河南岸改造、雅都等重點項目用地需求。二是積極開展土地法律法規(guī)的宣傳，使企業(yè)依法依規(guī)用地。三是通過參加省、市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)及工作人員自身學(xué)習(xí)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。四是經(jīng)對接相關(guān)科室及部門，目前柏香鎮(zhèn)順富機(jī)械項目村莊規(guī)劃已調(diào)整完成，現(xiàn)在對接項目單位落實占補(bǔ)平衡后按規(guī)定進(jìn)行組卷報批。
【第14個問題】宣傳不到位。（已完成）
整改情況：一是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對各轄區(qū)進(jìn)行耕地保護(hù)政策宣傳，我市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共拉設(shè)條幅65條，發(fā)放宣傳彩面500張；3月8日，在《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》頒布實施七周年之際，我局來到市音樂廣場，進(jìn)行法制宣傳，通過設(shè)置服務(wù)臺、擺放展板5塊、發(fā)放彩頁500張宣傳了條例和自然資源的相關(guān)法律法規(guī)；3月26日，我局在文化藝術(shù)廣場通過設(shè)置服務(wù)臺、擺放展板5塊、發(fā)放彩頁500張，宣傳了自然資源相關(guān)法律法規(guī)；6月25日，是“六二五”第34個全國土地日，當(dāng)天設(shè)立沁陽市音樂廣場宣傳點和尚香村宣傳點，進(jìn)行“節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線”主題宣傳，發(fā)放宣傳彩頁1000張，懸掛條幅5條，分別在“沁陽在線”、“河南省自然資源”兩家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺記錄報道。二是不斷加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法的力度和執(zhí)法頻次，使執(zhí)法領(lǐng)域存在真空、執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)有盲點的問題得到有效解決。截止目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交我局違法占地線索32起，我局已立案31起。三是通過各種形式和途徑進(jìn)行宣傳和嚴(yán)格落實了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源巡查工作的通知》，切實的發(fā)揮了“一網(wǎng)兩長”工作機(jī)制，使違法行為發(fā)現(xiàn)在初使，制止在萌芽，截止目前我市“一網(wǎng)兩長”監(jiān)管平臺無新增違法占用耕地線索問題。
【第15個問題】監(jiān)管機(jī)制落實不力。（已完成）
整改情況：加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)巡查主動性、全面性。建立健全共同責(zé)任機(jī)制，落實責(zé)任制度形成合力，充分利用“天眼”“一網(wǎng)兩長”監(jiān)管平臺，加強(qiáng)“人防+技防”的巡查，確保違法行為制止在初始，消滅的萌芽。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“天眼”操作疑問9次；聯(lián)系移動公司解決“天眼”平臺登錄不上問題4次，有效的利用“天眼”“一網(wǎng)兩長”監(jiān)管平臺，落實“人防+技防”的巡查。
【第16個問題】由于占用耕地的設(shè)施農(nóng)用項目未進(jìn)行備案即動工建設(shè)，2023年有6宗占用耕地非糧化衛(wèi)片圖斑無法通過省級審核。（正在整改）
整改情況：一是針對非糧化未通過圖斑，緊盯問題不放松，進(jìn)一步摸清非糧化用地底數(shù)，建立分類處置臺賬。涉及王召鄉(xiāng)、西向鎮(zhèn)、柏香鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建立臺賬。二是督導(dǎo)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對符合備案條件的，盡快補(bǔ)辦備案手續(xù)。三是依法依規(guī)依責(zé)，細(xì)化監(jiān)督措施，明確監(jiān)管對象，將監(jiān)管責(zé)任層層壓實。督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)監(jiān)管，涉及補(bǔ)辦手續(xù)機(jī)構(gòu)層層審查，推進(jìn)補(bǔ)辦手續(xù)工作盡快完成。
【第17個問題】西向鎮(zhèn)北魯村部分宅基地違法占用耕地，因不符合規(guī)劃無法辦理用地手續(xù)。（正在整改）
整改情況：一是北魯村部分宅基地違法占用耕地問題，該地塊已劃入西向鎮(zhèn)北魯村村莊建設(shè)邊界，已報省廳審核，下步待省廳審核批準(zhǔn)后完善用地手續(xù)。二是加強(qiáng)對《沁陽市縣鄉(xiāng)兩級綜合行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制》、《沁陽市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域配合執(zhí)法實施細(xì)則》的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，發(fā)揮了“一網(wǎng)兩長”監(jiān)管平臺日常巡查工作，及時制止違法狀態(tài)。
2.群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面存在的問題
【第18個問題】城中村發(fā)展公共事業(yè)和滿足居民自住需求的建設(shè)行為大量存在，由于集體土地目前不能辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等手續(xù)，相關(guān)建設(shè)行為涉嫌違法，強(qiáng)行執(zhí)法效果差、影響大、實施困難。（已完成）
整改情況：5月28日，我單位起草的《沁陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沁陽市中心城區(qū)自建房建設(shè)管理辦法（試行）》沁政〔2024〕7號文件印發(fā)試行。該辦法對居民自建房和村集體自建房做出了規(guī)定，明確了建房條件、規(guī)模和申請流程，讓中心城區(qū)自建房有了可遵守執(zhí)行的制度規(guī)定，解決了有堵無疏的問題，能有效減少違法建設(shè)的發(fā)生。
【第19個問題】沒有具體的管理辦法，無法對建筑的位置、層高、外觀和安全隱患等進(jìn)行規(guī)范，既影響整體布局也給以后規(guī)劃管理形成隱患。（已完成）
整改情況：我單位對此項問題高度重視，組織執(zhí)法和業(yè)務(wù)科室認(rèn)真分析研究，并借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，經(jīng)過單位內(nèi)部多次討論修改和征求相關(guān)部門意見，前后歷時2個月，于5月初擬定了《沁陽市中心城區(qū)自建房建設(shè)管理辦法》（試行）草案。5月6日，市政府常務(wù)會議對該草案進(jìn)行了討論研究并通過。會后，我單位根據(jù)市政府常務(wù)會議提出的意見及建議對該草案進(jìn)行了修改完善，并報送市司法局進(jìn)行合法性審查。5月23日，司法局審查通過后，報送市政府。5月28日，《沁陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沁陽市中心城區(qū)自建房建設(shè)管理辦法（試行）》沁政〔2024〕7號文件印發(fā)試行。該辦法對中心城區(qū)居民自建房和集體自建房均作出了相關(guān)規(guī)定，明確了建房流程，出臺后可以解決多年來中心城區(qū)自建房有堵無疏的問題，彌補(bǔ)了制度上的空缺。
【第20個問題】對違法建設(shè)行為大多是下達(dá)通知書要求整改，強(qiáng)制執(zhí)行辦法少、落實難，存在畏難情緒，多年的消極執(zhí)法讓違建單位和個人對相關(guān)法律法規(guī)缺乏應(yīng)有的敬畏，軟抵硬抗、我行我素現(xiàn)象屢見不鮮，許多違法建筑都是在要求整改過程中建設(shè)完成的。（已完成）
整改情況：一是加強(qiáng)法律政策宣傳引導(dǎo)。3月份以來，我單位在音樂廣場、文化藝術(shù)中心等地方進(jìn)行了3次法制宣傳。二是加強(qiáng)執(zhí)法巡查力度，健全網(wǎng)格化巡查機(jī)制，做到監(jiān)管無死角，第一時間發(fā)現(xiàn)并制止違法建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《河南省自然資源系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)政策文件進(jìn)行執(zhí)法。四是待本輪執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革到位后，根據(jù)職責(zé)分工，重新制定《沁陽市人民政府關(guān)于建立制止和查處違法用地違法建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制的若干規(guī)定》，加強(qiáng)部門聯(lián)動，加大對違法建設(shè)行為的打擊力度，有效遏制城區(qū)違法建設(shè)的發(fā)生。
【第21個問題】2023年5月經(jīng)銷商拜某中擅自在租用馬坡村的集體土地上建設(shè)鋼架車輛展廳,違法建設(shè)行為雖經(jīng)多次執(zhí)法，卻未見效。（已完成）
整改情況：市政府批示由太行街道辦事處牽頭、相關(guān)部門結(jié)合，采取強(qiáng)制措施，截止目前當(dāng)事人未繼續(xù)施工。
【第22個問題】2023年11月北王莊村民王某軍在租用村集體土地上搭建鋼構(gòu)房籃球館，違法建設(shè)行為雖經(jīng)多次執(zhí)法，卻未見效。（已完成）
整改情況：3月25日，市政府組織自然資源和規(guī)劃局、住建局、城管局、沁園覃懷街道、太行懷慶街道開會討論研究北王莊、馬坡等幾處違建處理情況。要求轄區(qū)辦事處牽頭，自然資源和規(guī)劃局、住建局、城管局配合，對北王莊、馬坡違建處理到位。截止目前當(dāng)事人未繼續(xù)施工。
【第23個問題】重大執(zhí)法決定的做出需要進(jìn)一步規(guī)范。(已完成)
整改情況：規(guī)范我局行政處罰案件審理工作，提高辦案質(zhì)量，確保依法行政，準(zhǔn)確、及時、有效地實施行政處罰，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定行政處罰案件會審制度。凡是需作出行政處罰的案件，必須經(jīng)過案件審理工作小組集中會審，未經(jīng)會審不得作出處罰決定。
【第24個問題】工作紀(jì)律落實不嚴(yán)格。（已完成）
整改情況：一是成立由黨建辦、辦公室、人事財務(wù)科聯(lián)合工作紀(jì)律督查小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取定期、不定期督查暗訪工作，敢于亮劍，嚴(yán)于執(zhí)紀(jì)，對違紀(jì)者公開通報批評,督促立行立改。二是對違反工作紀(jì)律兩次以上者，除進(jìn)行約談批評外，取消年度評先評優(yōu)資格，停發(fā)年度績效工資；對頂風(fēng)違紀(jì)、陽逢陰違不執(zhí)行者，經(jīng)黨組會審議后，給予紀(jì)律處分，并調(diào)離工作崗位。2024年4月30日前已完成整改。截止目前，局聯(lián)合工作紀(jì)律督查小組督查4次、暗訪2次，遵規(guī)守紀(jì)的規(guī)矩意識得到了有力提升。
【第25個問題】“一網(wǎng)兩長”責(zé)任制走形式。（已完成）
整改情況：一是按照《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源巡查工作的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，及時報告自然資源違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周上報本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占用耕地情況表，每月上報“一網(wǎng)兩長”巡查發(fā)現(xiàn)違法行為月報表。我市四級網(wǎng)格員人數(shù)651人，累計巡查7457次，截止目前未發(fā)現(xiàn)自然資源新增違法違規(guī)線索。二是適時對連續(xù)巡查率低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)月底進(jìn)行實地督導(dǎo)，對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查臺賬指出人員漏洞未巡查問題，今年以來對紫陵鎮(zhèn)、柏香鎮(zhèn)、王曲鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)；每半年聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，對“一網(wǎng)兩長”前期工作進(jìn)行總結(jié)，對遇到的問題進(jìn)行研究解決，截止目前，已召開聯(lián)席會議1次。
【第26個問題】監(jiān)督考核制度執(zhí)行不嚴(yán)。（已完成）
整改情況：制定了沁陽市“一網(wǎng)兩長”制工作獎懲制度。根據(jù)獎懲制度設(shè)立“一網(wǎng)兩長制管理工作先進(jìn)集體”、“優(yōu)秀田長“和“先進(jìn)個人”，年底進(jìn)行評選表彰；同時每周對人員巡查率通報發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止目前下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查情況通報23份。
【第27個問題】文風(fēng)不細(xì)不實。（已完成）
整改情況：一是完善制度。起草了沁陽市自然資源和規(guī)劃局《公文核發(fā)和制發(fā)制度》《印章使用管理規(guī)定》等相關(guān)制度，不斷推進(jìn)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化責(zé)任意識。進(jìn)一步規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)，按照“誰主辦、誰擬稿、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格公文擬稿、核稿、審簽、復(fù)核，做好公文起草、審核、把關(guān)等工作。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織教育培訓(xùn)，切實掌握公文處理的各項標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步提高公文處理質(zhì)量和水平。2024年3月29日、4月12日，組織分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負(fù)責(zé)文字材料的相關(guān)同志、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人參加焦作市自然資源和規(guī)劃局組織的文稿起草方面和公文規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高公文處理質(zhì)量和效率。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。針對問題，責(zé)令執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)人作出書面檢查。
【第28個問題】大額現(xiàn)金支付購物款。（已完成）
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，調(diào)整出臺《沁陽市自然資源和規(guī)劃局采購管理制度》《沁陽市自然資源和規(guī)劃局大宗物品采購管理辦法》《沁陽市自然資源和規(guī)劃局合同管理制度》《沁陽市自然資源和規(guī)劃局建設(shè)項目管理制度》《沁陽市自然資源和規(guī)劃局內(nèi)部控制風(fēng)險評估報告》《沁陽市自然資源和規(guī)劃局收支業(yè)務(wù)管理制度》《沁陽市自然資源和規(guī)劃局預(yù)算管理制度》等7項制度。二是2024年3月21日組織全局干部職工學(xué)習(xí)財務(wù)相關(guān)制度，并要求科室人員認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，在購置物品時及時使用公務(wù)卡結(jié)算。
【第29個問題】往來款長期掛賬。（已完成）
整改情況：2024年4月份結(jié)合燃?xì)夤緦⒋送鶃砜铋L期掛賬進(jìn)行清理，5月初燃?xì)夤疽褜①Y金返還到我局自由資金，解決了往來款長期掛賬現(xiàn)象。
【第30個問題】記賬憑證附件不全。（已完成）
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，調(diào)整出臺《沁陽市自然資源和規(guī)劃局采購管理制度》等8項制度。二是規(guī)范記賬憑證程序，2022年8月支付通訊費用合同已附，加油明細(xì)自2024年起，每次支付均附加油明細(xì)。
【第31個問題】在二級機(jī)構(gòu)列支費用。（已完成）
整改情況：一是嚴(yán)格財務(wù)列支，2023年度退休老干部生日蛋糕費用已在沁陽市自然資源和規(guī)劃局本級支付。二是組織財務(wù)科人員進(jìn)行培訓(xùn)并參加4月份焦作市內(nèi)部控制工作培訓(xùn)，就單位審計、核查及政府收支分類科目進(jìn)行學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照相關(guān)科目進(jìn)行收支，保持收支平衡。
3.基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面存在的問題
【第32個問題】部分三重一大事項未經(jīng)黨組會研究決定。（已完成）
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《中共沁陽市自然資源和規(guī)劃局黨組議事規(guī)則》，認(rèn)真貫徹落實民主集中制，凡重大決策、重要干部（人事）任免、重大項目安排和大額度資金的使用的決策，必經(jīng)局黨組會議集體討論決定，會后形成會議紀(jì)要，并向紀(jì)檢派駐組報備。
【第33個問題】全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不嚴(yán)。（已完成）
整改情況：一是將全面從嚴(yán)治黨列入重要議事日程，召開專題會議研究部署全面從嚴(yán)治黨工作。目前，上半年從嚴(yán)治黨專題會議研究部署已落實到位。二是克服將全面從嚴(yán)治黨工作上會部署抓好工作落實就完事的思想，重點強(qiáng)化工作細(xì)化責(zé)任心，在抓好年初黨風(fēng)廉政工作專題會議工作落實的同時，謀劃好下半年度全面從嚴(yán)治黨的專題研究工作。
【第34個問題】沒有把落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況作為年度民主生活會對照檢查內(nèi)容進(jìn)行深入查擺。（已完成）
整改情況：對照年度全面從嚴(yán)治黨責(zé)任要求，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任，切實結(jié)合年度民主生活會檢查內(nèi)容進(jìn)行深入細(xì)致的查擺，把全面從嚴(yán)治黨從提升自我認(rèn)知上升到“知敬畏、守法紀(jì)”主體意識形態(tài)上來，做到警鐘常鳴，不斷筑牢政治規(guī)矩意識，履好職，帶好隊伍。常態(tài)化做好全面從嚴(yán)治黨的警示教育工作，重點做好節(jié)假日警示提醒，通過支部學(xué)習(xí)教育、主題黨日、組織生活會等形式把落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況作為年度民主生活會對照檢查內(nèi)容進(jìn)行深入查擺。
【第35個問題】黨組織活動不重視，標(biāo)準(zhǔn)低。（已完成）
整改情況：認(rèn)真組織民主生活會，民主生活會批評與自我批評注重體現(xiàn)“辣味”，自我批評敢于觸及問題實質(zhì)，深挖思想根源，相互批評讓人“臉紅”，真正達(dá)到“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”的目的，同時，確保民主生活會材料規(guī)范齊全。目前，我局結(jié)合召開巡察整改民主生活會契機(jī)，邀請市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察組列席會議，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞巡察反饋問題和整改工作自查剖析，開展批評和自我批評，民主生活會情況等資料按要求報送市委巡察辦。
【第36個問題】組織生活會走過場。（已完成）
整改情況：嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，組織生活會要求支部全體黨員參加，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活。一是組織加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對支部委員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。二是壓實黨支部書記第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮好黨組織帶頭人作用。三是黨建辦加強(qiáng)對黨建工作的日常指導(dǎo)，定期對支部黨建工作開展情況進(jìn)行檢查，及時糾偏校正。目前，我局所屬黨支部結(jié)合召開主題教育組織生活會契機(jī)，安排支部全體黨員參加活動，嚴(yán)格落實主題教育組織生活會程序，確保活動規(guī)范開展。
【第37個問題】黨員管理不規(guī)范。（已完成）
整改情況：嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)。一是安排兩名同志主動對接黨員組織關(guān)系目前所在黨支部，盡快完成黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。二是及時做好調(diào)入調(diào)出黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作，不斷規(guī)范我局黨員的管理。目前，呂某某、李某某的組織關(guān)系已納入中共沁陽市自然資源和規(guī)劃局支部管理。
【第38個問題】常平木材檢查站管理缺失。（已完成）
整改情況：目前，于某杰已從借調(diào)的沁陽市國有雙臺林場返回到常平木材檢查站工作，鄧某躍、王某強(qiáng)、周某婷等3人也已到常平木材檢查站報到。為嚴(yán)格落實事業(yè)單位人事管理條件，我單位舉一反三，組織中層以上干部深入學(xué)習(xí)事業(yè)單位人事管理條例，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)人事管理。
【第39個問題】重行政輕事業(yè)。（已完成）
整改情況：一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》以及沁陽市委、市編委關(guān)于沁陽市自然資源和規(guī)劃局“三定”方案和所屬事業(yè)單位重塑性改革的相關(guān)文件規(guī)定，提高大家的思想認(rèn)識，凝聚共識。二是已將部分工作人員調(diào)整到
事業(yè)崗位，確保工作的正常開展。
【第40個問題】政事不分，既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員。（已完成）
整改情況：組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》以及沁陽市委、市編委關(guān)于沁陽市自然資源和規(guī)劃局“三定”方案和所屬事業(yè)單位重塑性改革的相關(guān)文件規(guī)定，通過學(xué)習(xí)研討進(jìn)一步加深思想認(rèn)識，明確了工作職責(zé)。并召開黨組會議專題研究，結(jié)合工作實際，對領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行重新調(diào)整，保證工作的正常開展。
【第41個問題】行政科室代行事業(yè)單位公益服務(wù)職能。（已完成）
整改情況：已組織中層以上干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，加深了思想認(rèn)識。嚴(yán)格按照三定方案，進(jìn)一步明確科室和二級機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，杜絕行政科室代行事業(yè)單位職能現(xiàn)象。
【第42個問題】重塑性改革落實效果差。（已完成）
整改情況：根據(jù)沁編〔2024〕48號文件精神，撤銷沁陽市自然資源綜合行政執(zhí)法大隊，設(shè)立沁陽市自然資源保障中心，加掛沁陽市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心牌子。
【第43個問題】沁陽市機(jī)構(gòu)編制委員會2013年下文要求整合城區(qū)4個國土資源所為沁陽市國土資源局城區(qū)中心國土資源所，2023年3月又要求進(jìn)一步整合到新組建的沁陽市自然資源規(guī)劃服務(wù)中心，至今仍各行其是。（已完成）
整改情況：根據(jù)沁編〔2024〕65號文件精神，經(jīng)市委編委會議研究決定，沁陽市自然資源規(guī)劃服務(wù)中心不再加掛沁陽市城區(qū)自然資源和規(guī)劃所牌子。已嚴(yán)格按照三定方案明確工作職責(zé)，確保按規(guī)定履職。
【第44個問題】自覺接受監(jiān)督意識不強(qiáng)。（已完成）
整改情況：一是由黨建辦牽頭，在召開局黨組會研究“三重一大”事項時，主動向局黨組報告邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組派人列席會議建議；截止目前，局黨組已邀請派駐紀(jì)檢組長參加研究“三重一大”事項會議2次。二是會后及時督促相關(guān)業(yè)務(wù)科室提供“三重一大”事項會議紀(jì)要及相關(guān)佐證資料向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組提交。現(xiàn)已向派駐紀(jì)檢組提交了局2月、3月、4月共3個月份的“三重一大”事項備案表和黨組會議紀(jì)要。三是定期向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報相關(guān)報備工作情況，未能及時報告的，及時與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保工作銜接有序，落實有力。按照局主要領(lǐng)導(dǎo)工作要求，結(jié)合巡察整改工作，及時將局黨組研究“三重一大”事項會議紀(jì)要及相關(guān)佐證資料提交派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
【第45個問題】警示教育不主動。（已完成）
整改情況：一是提升黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)思想認(rèn)識，從思想意識上強(qiáng)化法紀(jì)責(zé)任感，讓全局同志知敬畏、守法紀(jì)、勇?lián)?dāng)。二是創(chuàng)新黨紀(jì)法規(guī)知識教育方式，通過黨組會、專題教育會、節(jié)前提醒、支部組織生活會、主題黨日、廉潔從家出發(fā)、親子讀書日等形式，將黨紀(jì)法規(guī)知識普及到每一名黨員干部職工，學(xué)深悟透，廉潔守法。三是采取參觀警示教育基地、集中學(xué)習(xí)典型案例、開展集體廉政提醒約談等傳統(tǒng)形式，做實以身邊事教育身邊人，用典型案例警示自我，做好學(xué)法知法常態(tài)化，切實做到“法紀(jì)警鐘常鳴，公正廉潔從政。”結(jié)合我局工作實際，配合局黨組開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展六大紀(jì)律教育工作，通過自學(xué)、支部集中研學(xué)等形式抓經(jīng)常抓常態(tài)化。截止目前，已開展黨組書記講紀(jì)法專題教育1次，開展集中黨紀(jì)法規(guī)教育2次，集中組織觀看警示教育片2次。
【第46個問題】崗位廉政風(fēng)險點預(yù)防不重視。（已完成）
整改情況：一是加大督促整改力度，通過個人自查、科室互查、分管審核把關(guān)步驟，扎實做好個人崗位防控廉政風(fēng)險點自查，做到“查不具體不放過、查不到位不放手、查不詳實不罷休”，堅決杜絕推諉塞責(zé)扯皮現(xiàn)象。二是強(qiáng)化違紀(jì)事發(fā)人所在科室重點剖析問題工作，敢于刀刃向內(nèi)，勇于批評與自我批評，通過互幫互助，達(dá)到整改促改效果。通過警示教育、談話提醒和日常監(jiān)督，做好注重經(jīng)常性教育，深化黨紀(jì)教育入心入腦。截止目前，已集中組織開展警示教育提醒3次，簽訂廉政承諾書66份，全局干部職工的廉潔自律作風(fēng)得到了極大的提升。
【第47個問題】派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)不認(rèn)真。（已完成）
整改情況：一是在局黨組會召開前，主動向局黨組報告邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組派人列席會議提請建議。二是及時協(xié)調(diào)溝通，確保派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參與局重大事項研究事項的監(jiān)督作用。按照局主要領(lǐng)導(dǎo)工作要求，在局黨組會召開前及時與派駐紀(jì)檢組溝通并邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組長參會。
4.巡視巡察、審計等各類監(jiān)督檢查反饋問題整改落實方面存在的問題
【第48個問題】2023年8月省委巡視組交辦舉報件，反映“王某青撫恤金、喪葬費未支付”的問題，未支付到位。（已完成）
整改情況：我單位已于7月31日，從市財政撥付的罰沒收入中將王某青的撫恤金和喪葬費支付到位。
【第49個問題】2017年12月市委巡察指出的“執(zhí)法案卷元素缺失”現(xiàn)象依然存在。（已完成）
整改情況：一是結(jié)合執(zhí)法培訓(xùn)統(tǒng)一行政處罰文書格式，嚴(yán)格按照應(yīng)該文書格式起草行政處罰文書。二是培訓(xùn)形式多樣化之外，執(zhí)法過程中承辦機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)機(jī)構(gòu)等，層層把關(guān)加強(qiáng)指導(dǎo)，確保了執(zhí)法文書的規(guī)范。
（二）移交信訪事項具體辦理情況
無移交信訪事項。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0391-5691668；郵政信箱：河南省焦作市沁陽市沁園北路沁陽市自然資源和規(guī)劃局（454550）；電子信箱qysggjyjczx@163.com。電子信箱qygtzybgs@126.com。
中共沁陽市自然資源和規(guī)劃局黨組
2024年8月6日
