沁陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《沁陽(yáng)市落實(shí)落細安全生產(chǎn) “三管三必須”若干規定》的通知 沁政〔2024〕4號
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位:
現將《沁陽(yáng)市落實(shí)落細安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2024年5月13日
沁陽(yáng)市落實(shí)落細安全生產(chǎn)“三管三必須”
若干規定
第一條 為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府及焦作市委市政府決策部署，進(jìn)一步落實(shí)落細安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”責任，形成齊抓共管的工作局面，切實(shí)提高全市安全生產(chǎn)監管水平，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省落實(shí)落細安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規定》《焦作市落實(shí)落細安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規定》《沁陽(yáng)市安全生產(chǎn)職責清單》等，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，結合我市實(shí)際，制定本規定。
第二條 根據相關(guān)規定，明確下列行業(yè)領(lǐng)域場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作主管領(lǐng)導和牽頭部門(mén)：
（一）教體部門(mén)管理的各類(lèi)學(xué)校、中小學(xué)學(xué)科類(lèi)培訓機構、校外自習室、體育場(chǎng)館、體彩網(wǎng)點(diǎn)等的安全生產(chǎn)工作由市教育體育局牽頭負責，市政府分管教育體育工作的副市長(cháng)為主管領(lǐng)導。
（二）醫療衛生機構、小診所等的安全生產(chǎn)工作由市衛生健康委牽頭負責，市政府分管醫療衛生工作的副市長(cháng)為主管領(lǐng)導。
（三）A級旅游景區、公共文化場(chǎng)館、KTV、旅游星級酒店、民宿等的安全生產(chǎn)工作由市文化廣電和旅游局牽頭負責，市政府分管文化廣電和旅游工作的副市長(cháng)為主管領(lǐng)導。
（四）商超、市場(chǎng)、餐飲、住宿業(yè)（不含民宿、旅游星級酒店）、加油站、干洗店、洗車(chē)行等的安全生產(chǎn)工作由市商務(wù)局牽頭負責，市政府分管商務(wù)工作的副市長(cháng)為主管領(lǐng)導。
（五）養老機構、兒童福利院、救助機構、福彩網(wǎng)點(diǎn)等的安全生產(chǎn)工作由市民政局牽頭負責，市政府分管民政工作的副市長(cháng)為主管領(lǐng)導。
（六）房屋建筑和市政基礎設施工程施工、城鎮燃氣、經(jīng)營(yíng)性自建房、充電設施等的安全生產(chǎn)工作由市住房和城鄉建設局牽頭負責，高層建筑安全生產(chǎn)工作由市住房和城鄉建設局聯(lián)合市消防救援大隊牽頭負責，市政府分管住房和城鄉建設工作的副市長(cháng)為主管領(lǐng)導。
（七）危險化學(xué)品、非煤礦山等的安全生產(chǎn)工作由市應急管理局牽頭負責，市政府協(xié)管安全生產(chǎn)工作的副市長(cháng)為主管領(lǐng)導。
（八）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理工作由市應急管理局牽頭負責，市政府協(xié)管安全生產(chǎn)工作的副市長(cháng)為主管領(lǐng)導；中試基地、工業(yè)企業(yè)（市科技和工業(yè)信息化局“三定”方案職責內）的行業(yè)管理工作由市科技和工業(yè)信息化局牽頭負責，市政府分管科技和工業(yè)信息化工作的副市長(cháng)為主管領(lǐng)導。
（九）道路運輸安全生產(chǎn)工作由市交通運輸局牽頭負責，市政府分管交通運輸工作的副市長(cháng)為主管領(lǐng)導。
（十）特種設備、藥品零售連鎖門(mén)店等的安全生產(chǎn)工作由市市場(chǎng)監督管理局牽頭負責，市政府分管市場(chǎng)監管工作的副市長(cháng)為主管領(lǐng)導。
（十一）大型活動(dòng)安全工作由主辦部門(mén)牽頭負責，分管該主辦部門(mén)的市領(lǐng)導為主管領(lǐng)導。
（十二）“三合一”“多合一”等場(chǎng)所的消防安全問(wèn)題整治工作由市消防救援大隊牽頭負責，市政府協(xié)管消防工作的副市長(cháng)為主管領(lǐng)導。
（十三）其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作按照職責分工由行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)牽頭負責，分管行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)的市領(lǐng)導為主管領(lǐng)導。
第三條 市政府主管領(lǐng)導應加強對分管行業(yè)領(lǐng)域內安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，除《沁陽(yáng)市安全生產(chǎn)職責清單》等規定的職責外，履行以下工作職責：
（一）組織分管行業(yè)領(lǐng)域貫徹執行黨中央國務(wù)院、省委省政府、焦作市委市政府以及沁陽(yáng)市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，牽頭研究具體落實(shí)措施，建立健全安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，推進(jìn)安全生產(chǎn)智能化信息化建設，提升本質(zhì)安全水平。
（二）每月至少聽(tīng)取一次安全生產(chǎn)工作匯報或召開(kāi)會(huì )議研究分析政策法規、審批執法、事故隱患治理、安全風(fēng)險管控、支持保障等落實(shí)情況，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題；按照規定出席全市安全生產(chǎn)工作會(huì )議。
（三）組織分管行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，有效管控重大風(fēng)險，及時(shí)發(fā)現和治理重大事故隱患，參與專(zhuān)項應急預案修訂及演練、應急搶險救援等。
（四）研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域內10人及以上場(chǎng)所的安全防范工作。
（五）分管行業(yè)領(lǐng)域存在安全生產(chǎn)“零執法”，重大事故隱患“零排查”，專(zhuān)項整治推進(jìn)不力，發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故，行業(yè)領(lǐng)域安全水平低、風(fēng)險高，被國家、省、焦作市、沁陽(yáng)市點(diǎn)名批評、通報等嚴重情形的，及時(shí)給予行業(yè)主管部門(mén)主要負責同志談話(huà)警示，督促限期完成整改。
（六）全國、省、焦作市、沁陽(yáng)市“兩會(huì )”期間和春節、“五一”“十一”假期等重點(diǎn)時(shí)段，及時(shí)安排部署和督促指導分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
（七）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故、一般涉險事故時(shí)，第一時(shí)間帶領(lǐng)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)主要負責同志趕赴現場(chǎng)指導協(xié)調搶險救援、善后處置等工作。
第四條 主管部門(mén)應加強本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，除《沁陽(yáng)市安全生產(chǎn)職責清單》等規定的職責外，履行以下工作職責：
（一）貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、焦作市委市政府以及沁陽(yáng)市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，制定相關(guān)安全生產(chǎn)規劃和計劃，并組織實(shí)施。
（二）每月至少組織一次本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢會(huì )商研判，研究重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，安排部署下步重點(diǎn)工作，并及時(shí)向市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室報送工作情況。
（三）落實(shí)“領(lǐng)導+專(zhuān)家”工作機制，突出重大危險源管控、重大事故隱患發(fā)現治理，加大“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)力度，切實(shí)提升發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。
（四）加強安全生產(chǎn)信息化建設，打通數據壁壘，與市應急指揮平臺對接，建立健全貫通各級、平急一體、常態(tài)運行的信息化應急指揮體系，充分利用大數據對屢查屢犯企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監管，持續提升監管能力和水平，實(shí)現全覆蓋、無(wú)死角、不間斷信息化監管。
（五）健全安全生產(chǎn)違法線(xiàn)索通報和協(xié)查機制，受理安全生產(chǎn)投訴舉報，辦理部門(mén)移交的問(wèn)題隱患，按照“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”原則，加強行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規教育培訓。
（六）被國家或省、焦作市、沁陽(yáng)市點(diǎn)名批評、通報后，認真制定方案，有力有效進(jìn)行整改，并及時(shí)向市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室報送整改落實(shí)情況；組織開(kāi)展以案促改，深刻吸取教訓，推動(dòng)標本兼治。
（七）全國、省、焦作市、沁陽(yáng)市“兩會(huì )”期間和春節、“五一”“十一”假期等重點(diǎn)時(shí)段，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深入開(kāi)展風(fēng)險隱患排查治理，對發(fā)生事故較多、問(wèn)題隱患整改不力等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，采取駐點(diǎn)督查、聯(lián)合執法等方式加強一線(xiàn)安全監管。
（八）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)負責同志第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)指導、協(xié)調事故搶險救援、善后處置等工作。
第五條 市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室應當加強對“三管三必須”責任落實(shí)情況的監督指導，除《沁陽(yáng)市安全生產(chǎn)職責清單》等規定的職責外，履行以下工作職責：
（一）監督、指導市消防安全委員會(huì )辦公室、行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)和各鄉鎮（街道）完善責任體系，加強全鏈條安全生產(chǎn)監督管理工作；強化統籌協(xié)調、調度指揮，提高監督指導質(zhì)量，提升統籌推進(jìn)工作質(zhì)效。
（二）組織專(zhuān)家組對各級各行業(yè)領(lǐng)域安全防范工作開(kāi)展抽查暗訪(fǎng)，通報問(wèn)題限期整改。通過(guò)提醒警示、交辦、約談、掛牌督辦、提級調查、重點(diǎn)管理等措施，督促安全生產(chǎn)責任落實(shí)。
（三）組織實(shí)施安全生產(chǎn)考核巡查并強化考核結果運用，將各級各部門(mén)安全生產(chǎn)工作納入平安建設重要參考內容。
（四）對黨中央國務(wù)院、省委省政府、焦作市委市政府以及沁陽(yáng)市委市政府組織開(kāi)展的重大活動(dòng)，定期評價(jià)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)和各鄉鎮（街道）工作進(jìn)度和質(zhì)量，對工作不力、質(zhì)量不高、推諉扯皮的行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)和鄉鎮（街道）通報批評，督促限期完成整改。
（五）加強與紀檢監察、組織、宣傳等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)安全生產(chǎn)舉措落地見(jiàn)效。
第六條 完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法，引導公眾關(guān)心安全、參與安全，提升有獎舉報工作質(zhì)效。
第七條 本規定未提及的行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作及相關(guān)事項，按照《沁陽(yáng)市安全生產(chǎn)職責清單》《沁陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步明確新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟安全生產(chǎn)監管職責的通知》《沁陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步明確沁陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區（化工園區）內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責清單的通知》《沁陽(yáng)市室內冰雪場(chǎng)所等新興行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責清單》等文件有關(guān)規定執行。
第八條 按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，對于招商引資涉及稅收分配、跨鄉落戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地鄉鎮（街道）負責。除本規定明確的牽頭部門(mén)外，其他如住建、城管、市場(chǎng)監管、應急、消防等部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)工作。
第九條 本規定由市政府負責解釋?zhuān)唧w工作由市政府辦公室商市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室承擔。
第十條 本規定自發(fā)布之日起施行。以往相關(guān)規定與本規定不一致的，按本規定執行。
