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　　各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

　　《沁陽(yáng)市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　2024年4月24日

　沁陽(yáng)市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設行動(dòng)方案

　　為加快推進(jìn)我市充電基礎設施建設，根據《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設三年行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知》（焦政辦〔2023〕67號）等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、建設目標

　　到2025年，全市累計建成公共充電樁（槍?zhuān)?55個(gè)以上、私人自用領(lǐng)域充電樁（槍?zhuān)?40個(gè)以上，中心城區公共充電基礎設施服務(wù)半徑小于2公里，基本形成城市面狀、公路線(xiàn)狀、鄉村點(diǎn)狀相結合的智能充電網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足人民群眾出行充電需求。

　　二、具體任務(wù)

　　（一）完善路網(wǎng)充電基礎設施。充分利用高速公路服務(wù)區停車(chē)位建設城際快充設施，新建高速公路服務(wù)區按照停車(chē)位不低于40%比例配建快速充電基礎設施或預留充電基礎設施建設空間， 鼓勵利用現有高速公路服務(wù)區增加充電樁密度。積極推進(jìn)干線(xiàn)公路、農村公路充電基礎設施建設，到2025年全部具備充電條件，其中，國道沿線(xiàn)服務(wù)區新建充電基礎設施應滿(mǎn)足8臺以上電動(dòng)汽車(chē)同時(shí)充電需要，必要時(shí)增加移動(dòng)充電基礎設施。〔責任單位：市交通局、發(fā)改委、自然資源和規劃局、國網(wǎng)沁陽(yáng)供電公司〕

　　（二）推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)充電基礎設施建設。優(yōu)化城區公共充電網(wǎng)絡(luò )布局，鼓勵充電基礎設施運營(yíng)企業(yè)利用既有停車(chē)場(chǎng)（站）配建充電基礎設施。大型商場(chǎng)、超市、文體場(chǎng)館等既有停車(chē)場(chǎng)以及交通樞紐、駐車(chē)換乘點(diǎn)等城市人口集聚區的公共停車(chē)場(chǎng)，按照不低于總停車(chē)位20%的比例建設充電基礎設施。〔責任單位：市城管局、住建局、交通局、自然資源和規劃局、商務(wù)局、文廣旅局、教體局、發(fā)改委〕

　　（三）鼓勵機構內部停車(chē)場(chǎng)建設充電基礎設施。鼓勵公共機構及企事業(yè)單位結合單位電動(dòng)汽車(chē)配備計劃和職工購買(mǎi)使用電動(dòng)汽車(chē)需求，合理規劃建設充電基礎設施。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體等單位利用內部既有停車(chē)場(chǎng)建設充電基礎設施的車(chē)位比例不低于10%。〔責任單位：市機關(guān)事務(wù)中心、住建局、自然資源和規劃局、財政局（國資委）〕

　　（四）加快公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎設施建設。公交、環(huán)衛、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域要因地制宜在停車(chē)區域、運營(yíng)線(xiàn)路沿途規劃建設專(zhuān)用快充站。〔責任單位：市交通局、城管局、商務(wù)局、自然資源和規劃局、發(fā)改委〕

　　（五）有序推進(jìn)居民小區充電設施建設。自然資源規劃、住建部門(mén)要嚴格執行國家關(guān)于新建住宅固定車(chē)位充電基礎設施配建和預留充電基礎設施比例要求，預留安裝條件應滿(mǎn)足直接裝表接電需要，并納入整體驗收范疇；因地制宜推進(jìn)老城區充電基礎設施建設，支持多車(chē)一樁、相鄰車(chē)位共享等模式解決老城區充電難問(wèn)題。住房保障中心、社區居委會(huì )要加強對業(yè)主委員會(huì )（或物業(yè)管理委員會(huì )）的指導和監督，加快推進(jìn)社區充電基礎設施建設和改造。住建部門(mén)要聯(lián)合消防救援機構、供電公司指導社區居委會(huì )或業(yè)主委員會(huì )（或物業(yè)管理委員會(huì )）完成現有居住小區停車(chē)位加裝充電基礎設施的綜合評估工作，明確居住社區安裝充電基礎設施的標準和要求。2025年年底前，所有小區要明確充電基礎設施產(chǎn)權人、建設單位、管理單位等相關(guān)主體的權利和義務(wù)， 以及建設、使用、管理流程，并進(jìn)行公示。〔責任單位：市住建局、自然資源和規劃局、消防救援大隊、國網(wǎng)沁陽(yáng)供電公司、住房保障中心〕

　　（六）推進(jìn)旅游景區充電基礎設施建設。結合市“十四五”文化旅游融合發(fā)展規劃，在各類(lèi)旅游景區（點(diǎn)）、康養度假地既有停車(chē)場(chǎng)建設充電基礎設施。到2025年，全市A級以上旅游景區要結合游客接待量和充電需求配建充電基礎設施，4A級以上國有旅游景區要設立電動(dòng)汽車(chē)公用充電區域，既有停車(chē)位建設公共充電基礎設施比例不低于5%，預留充電基礎設施接口的車(chē)位比例不低于15%。〔責任單位：市文廣旅局、自然資源和規劃局、風(fēng)景局〕

　　（七）有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區、園區充電基礎設施建設。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、物流園區要根據電動(dòng)汽車(chē)使用情況，在現有停車(chē)區域配建充電基礎設施。〔責任單位：發(fā)改委、科工局、自然資源和規劃局〕

　　（八）加快鄉鎮充電基礎設施建設。建成1個(gè)縣域示范性集中式公用充電站，實(shí)現公路沿線(xiàn)充電基礎設施有效覆蓋。針對農村電動(dòng)汽車(chē)使用場(chǎng)景和充電需求等特點(diǎn)，在鄉鎮客運站、鄉鎮政府、村委會(huì )、鄉鎮客運中心和既有停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所，推廣建設適合農村地區使用且成本較低的充電基礎設施，建成“縣域示范站+公路沿線(xiàn)充電站+村居充電樁”縣鄉村充電網(wǎng)絡(luò )，消除充電盲點(diǎn)。〔責任單位：市住建局、自然資源和規劃局、交通局、發(fā)改委、國網(wǎng)沁陽(yáng)供電公司〕

　　（九）開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)換電設施專(zhuān)項建設。鼓勵開(kāi)展集團式規模化換電站建設，實(shí)行“車(chē)電分離”銷(xiāo)售方式，推動(dòng)換電站標準化建設運營(yíng)；以換電出租車(chē)經(jīng)營(yíng)為試點(diǎn)，支持在公交、礦山、渣土、環(huán)衛等領(lǐng)域探索開(kāi)展省級換電示范應用城市建設。依托省新能源汽車(chē)監測管理平臺，加強換電模式車(chē)輛、動(dòng)力電池等動(dòng)態(tài)監測，提高安全運行水平。〔責任單位：市住建局、城管局、交通局、發(fā)改委、科工局、財政局、市場(chǎng)監管局〕

　　（十）鼓勵綜合充能（示范）項目建設。推進(jìn)油電氣氫綜合補能站發(fā)展，探索建設加油、加氣、加氫、充換電等綜合能源服務(wù)于一體的綜合充能項目。〔責任單位：市住建局、城管局、商務(wù)局、發(fā)改委、科工局、自然資源和規劃局〕

　　（十一）建設充電智能服務(wù)平臺。整合全市公共充電服務(wù)資源，建設市充電智能服務(wù)平臺，并與省充電智能服務(wù)平臺、省新能源汽車(chē)綜合服務(wù)平臺、“焦我辦”APP對接，擴展充電智能服務(wù)平臺應用渠道。鼓勵對外經(jīng)營(yíng)的公用充電基礎設施以及享受財政補貼的專(zhuān)用充電基礎設施接入市充電智能服務(wù)平臺，實(shí)現互聯(lián)互通。依托市充電智能服務(wù)平臺，開(kāi)展數據監測分析，探索發(fā)布全市站樁投資熱點(diǎn)、建設熱點(diǎn)、充電熱點(diǎn)等信息，為用戶(hù)提供充電導航、狀態(tài)查詢(xún)、費用結算等服務(wù)，為制定產(chǎn)業(yè)政策、規劃布局充電基礎設施提供技術(shù)支撐，為電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)提供便捷充電服務(wù)。〔責任單位：市住建局、發(fā)改委、政數局、科工局、住房保障中心、國網(wǎng)沁陽(yáng)供電公司〕

　　（十二）增強配套電網(wǎng)保障能力。按照“適度超前”原則， 將充電基礎設施配套電網(wǎng)建設納入電力規劃，加快電網(wǎng)設施建設進(jìn)度，為充電基礎設施建設提供可靠電源保障。加大高速公路服務(wù)區、國（省）道和城際快速公路沿線(xiàn)等重點(diǎn)區域的充電基礎設施接入電網(wǎng)配套工程建設力度。開(kāi)展公共區域、居民小區、城郊待建充電基礎設施區域等場(chǎng)所的供電設施排查，加快改造升級不滿(mǎn)足增容需求的電力設施。鼓勵充電基礎設施配套設置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報警等功能的智能充電控制設施，提升技防水平。〔責任單位：市發(fā)改委、城管局、交通局、住房保障中心、國網(wǎng)沁陽(yáng)供電公司〕

　　（十三）探索可持續發(fā)展商業(yè)模式。積極引進(jìn)發(fā)展潛力大、技術(shù)實(shí)力強的充電基礎設施制造企業(yè)在我市布局，加強與高校、充電基礎設施運營(yíng)企業(yè)的合作和聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展充電新技術(shù)研發(fā)，共同帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵充電服務(wù)企業(yè)與整車(chē)企業(yè)在銷(xiāo)售和售后服務(wù)方面創(chuàng )新商業(yè)合作模式。鼓勵在周末、節假日或重大活動(dòng)期間在高速公路服務(wù)區、旅游景區、大型商場(chǎng)等區域依托原有移動(dòng)儲能設備、儲能電源車(chē)等，探索開(kāi)展移動(dòng)充電和充電救援等服務(wù)模式。鼓勵居民參與智能有序充電建設，逐步提高智能有序充電樁應用比例。鼓勵充電基礎設施與可再生能源發(fā)電和儲能系統高效協(xié)同，推動(dòng)“車(chē)—樁—智慧能源”融合發(fā)展。鼓勵有資質(zhì)的運營(yíng)商接受業(yè)主委托，開(kāi)展居住社區充電樁“統建統營(yíng)”，對小區內部共享停車(chē)位和單位內部停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行充電基礎設施市場(chǎng)化運營(yíng)管理，提高充電基礎設施運營(yíng)和安全管理水平。〔責任單位：市住建局、發(fā)改委、科工局、交通局、文廣旅局、風(fēng)景局、商務(wù)局、機關(guān)事務(wù)中心、住房保障中心、國網(wǎng)沁陽(yáng)供電公司〕

　　（十四）規范市場(chǎng)準入管理。進(jìn)一步明確自用、專(zhuān)用、公用充電基礎設施建設、運營(yíng)管理要求，完善充電基礎設施運營(yíng)商準入、退出機制，全面提升我市充電基礎設施管理水平。進(jìn)一步明確居民區充電樁的建設標準、建設條件、建設要求以及充電樁利益相關(guān)方的權利義務(wù)等內容。〔責任單位：市住建局、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局、科工局、住房保障中心、消防救援大隊〕

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。市發(fā)展改革委、住房和城鄉建設局牽頭負責研究編制充電基礎設施發(fā)展規劃和政策措施，市住房和城鄉建設局負責統籌推進(jìn)充電基礎設施建設、運營(yíng)和管理工作，依托市推進(jìn)城鎮基礎設施建設管理工作聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)研究協(xié)調解決重大問(wèn)題，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位建立健全充電基礎設施治理體系，提高治理服務(wù)水平。建立聯(lián)合推進(jìn)工作機制，明確各部門(mén)責任分工，共同推進(jìn)充電基礎設施建設。〔責任單位：市住建局、發(fā)改委、城管局、市場(chǎng)監管局、政數局、科工局、財政局、自然資源和規劃局、交通局、文廣旅局、應急局、消防救援大隊、機關(guān)事務(wù)中心、住房保障中心、國網(wǎng)沁陽(yáng)供電公司〕

　　（二）加強安全管理。充電設施建設運營(yíng)單位和個(gè)人要嚴格落實(shí)充電設施安全主體責任，按照國家及行業(yè)標準開(kāi)展充電設施的設計、施工圖審查、安裝、建設、竣工驗收和運營(yíng)，確保產(chǎn)品設施質(zhì)量和工程建設質(zhì)量，未經(jīng)驗收合格的充電設施及配套設施不得投入使用。住建、城管、住房保障部門(mén)要建立充電基礎設施建設運營(yíng)管理體系，完善相關(guān)制度。住建、城管、住房保障、消防等部門(mén)要將充電基礎設施安全管理納入安全生產(chǎn)監督管理范疇，應急部門(mén)要依法依規組織指導充電基礎設施生產(chǎn)安全事故調查工作。物業(yè)公司要將充電基礎設施納入居民區安全管理責任體系中，及時(shí)勸阻私拉電線(xiàn)、違規用電、不規范建設施工等行為，定期開(kāi)展電氣安全、消防安全、防雷設施安全以及充電相關(guān)設備設施的檢查，督促充電基礎設施運營(yíng)單位落實(shí)安全管理責任，定期開(kāi)展隱患排查，及時(shí)消除安全隱患，保障充電設施運營(yíng)安全。鼓勵充電基礎設施所有權人、物業(yè)公司、充換電建設運營(yíng)企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)商業(yè)保險規避相應風(fēng)險，按照“誰(shuí)擁有、誰(shuí)負責、誰(shuí)投保”的原則購買(mǎi)充電安全責任保險，加強充電基礎設施安全管理。〔責任單位：市住建局、城管局、應急局、科工局、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局、公安局、消防救援大隊、金融服務(wù)中心〕

　　（三）降低建設用地成本。自然資源和規劃部門(mén)在編制實(shí)施國土空間規劃過(guò)程中，要統籌考慮將獨立占地的充換電站用地納入公用設施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，大型充換電站應同步預留變電站用地。按照加油（氣）站用地供應模式，對國省道沿線(xiàn)充電站建設用地優(yōu)先予以保障，集中式充換電站用地鼓勵采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應。除可按出讓方式供應土地外，鼓勵以國有建設用地使用權作價(jià)出資或者入股方式提供土地，與社會(huì )資本合作，降低建設充電基礎設施用地綜合成本。探索國有充電基礎設施運營(yíng)商利用城區綠地管理場(chǎng)所建設充電基礎設施等方式，降低建設成本。〔責任單位：市自然資源和規劃局、林業(yè)發(fā)展中心〕

　　（四）加大資金支持力度。落實(shí)國家和省在充電基礎設施建設運營(yíng)方面的優(yōu)惠政策，積極爭取國家、省政策性資金支持我市充電基礎設施建設，并逐步向運營(yíng)管理傾斜，向農村地區傾斜。引導金融機構加大對充電基礎設施的支持力度。支持充電基礎設施用電優(yōu)先參與綠色電力交易，落實(shí)好峰谷電價(jià)、免收基本電費等電價(jià)優(yōu)惠政策，對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充（換）電設施用電免收需量（容量）電費。〔責任單位：市財政局、發(fā)改委、金融服務(wù)中心〕

　　（五）優(yōu)化審批手續。居民區、單位停車(chē)場(chǎng)（位）和個(gè)人停車(chē)庫（位）安裝充電設施的，無(wú)需辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可手續。公共停車(chē)場(chǎng)同步建設充電設施，無(wú)需單獨辦理建設工程規劃許可和施工許可手續。新建單獨占地的集中式充電站，符合國土空間規劃的，應予辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可手續。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力設施改造和建設工作，結合“最多跑一次”改革，主動(dòng)靠前服務(wù)，簡(jiǎn)化用電報裝程序，壓減辦電時(shí)間，進(jìn)一步提升“獲得電力”服務(wù)水平，為充電基礎設施接入電網(wǎng)提供便利條件。〔責任單位：市自然資源和規劃局、住建局、發(fā)改委、國網(wǎng)沁陽(yáng)供電公司〕

   政策解讀：《沁陽(yáng)市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設行動(dòng)方案》政策解讀