中華人民共和國國務(wù)院令
第415號
現公布《全國經(jīng)濟普查條例》，自公布之日起施行。
總理 溫家寶
二〇〇四年九月五日
全國經(jīng)濟普查條例
第一章 總 則
第一條 為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國經(jīng)濟普查，保障經(jīng)濟普查數據的準確性和及時(shí)性，根據《中華人民共和國統計法》，制定本條例。
第二條 經(jīng)濟普查的目的，是為了全面掌握我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規模、結構和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數據庫系統，為研究制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，提高決策和管理水平奠定基礎。
第三條 經(jīng)濟普查工作按照全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實(shí)施。
第四條 國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)應當依照《中華人民共和國統計法》和本條例的規定，積極參與并密切配合經(jīng)濟普查工作。
第五條 各級宣傳部門(mén)應當充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶(hù)外廣告等媒體，認真做好經(jīng)濟普查的社會(huì )宣傳、動(dòng)員工作。
第六條 經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時(shí)撥付，確保到位。
經(jīng)濟普查經(jīng)費應當統一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，從嚴控制支出。
第七條 經(jīng)濟普查每5年進(jìn)行一次，標準時(shí)點(diǎn)為普查年份的12月31日。
第二章 經(jīng)濟普查對象、范圍和方法
第八條 經(jīng)濟普查對象是在中華人民共和國境內從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。
第九條 經(jīng)濟普查對象有義務(wù)接受經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法進(jìn)行的調查。
經(jīng)濟普查對象應當如實(shí)、按時(shí)填報經(jīng)濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟普查數據。
經(jīng)濟普查對象應當按照經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員的要求，及時(shí)提供與經(jīng)濟普查有關(guān)的資料。
第十條 經(jīng)濟普查的行業(yè)范圍包括：
（一）采礦業(yè)；
（二）制造業(yè)；
（三）電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)；
（四）建筑業(yè)；
（五）交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；
（六）信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)；
（七）批發(fā)和零售業(yè)；
（八）住宿和餐飲業(yè)；
（九）金融業(yè)；
（十）房地產(chǎn)業(yè)；
（十一）租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；
（十二）科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；
（十三）水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)；
（十四）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；
（十五）教育；
（十六）衛生、社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè)；
（十七）文化、體育和娛樂(lè )業(yè)；
（十八）公共管理和社會(huì )組織等。
第十一條 經(jīng)濟普查采用全面調查的方法，但對個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況可以采用抽樣調查的方法。
第三章 經(jīng)濟普查表式、主要內容和標準
第十二條 經(jīng)濟普查按照對象的不同類(lèi)型，設置法人單位調查表、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位調查表和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)調查表。
第十三條 經(jīng)濟普查的主要內容包括：?jiǎn)挝换緦傩浴臉I(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源消耗、科技活動(dòng)情況等。
第十四條 經(jīng)濟普查采用國家規定的統計分類(lèi)標準和目錄。
第四章 經(jīng)濟普查的組織實(shí)施
第十五條 國務(wù)院設立經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組及其辦公室。國務(wù)院經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組負責經(jīng)濟普查的組織和實(shí)施。領(lǐng)導小組辦公室設在國家統計局，具體負責經(jīng)濟普查的日常組織和協(xié)調。
國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)應當各負其責、密切配合，認真做好相關(guān)工作。
第十六條 地方各級人民政府設立經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組及其辦公室，按照國務(wù)院經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組及其辦公室的統一規定和要求，具體組織實(shí)施當地的經(jīng)濟普查工作。
街道辦事處和居（村）民委員會(huì )應當廣泛動(dòng)員和組織社會(huì )力量積極參與并認真做好經(jīng)濟普查工作。
第十七條 國務(wù)院和地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)設立經(jīng)濟普查機構，負責完成國務(wù)院和本級地方人民政府經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室指定的經(jīng)濟普查任務(wù)。
第十八條 大型企業(yè)應當設立經(jīng)濟普查機構，負責本企業(yè)經(jīng)濟普查表的填報工作。其他各類(lèi)法人單位應當指定相關(guān)人員負責本單位經(jīng)濟普查表的填報工作。
第十九條 地方各級經(jīng)濟普查機構應當根據工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調普查指導員和普查員。各有關(guān)單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查指導員和普查員。
普查指導員和普查員應當身體健康、責任心強并具有相應的專(zhuān)業(yè)知識。
第二十條 聘用人員應當由當地經(jīng)濟普查機構支付勞動(dòng)報酬。商調人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變。
第二十一條 地方各級經(jīng)濟普查機構應當統一對普查指導員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，并經(jīng)考核合格后頒發(fā)普查指導員證或者普查員證。普查指導員和普查員在執行經(jīng)濟普查任務(wù)時(shí)，應當主動(dòng)出示證件。
普查員負責組織指導經(jīng)濟普查對象填報經(jīng)濟普查表，普查指導員負責指導、檢查普查員的工作。
第二十二條 普查指導員和普查員有權查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)與經(jīng)濟普查有關(guān)的財務(wù)會(huì )計、統計和業(yè)務(wù)核算等相關(guān)原始資料及有關(guān)經(jīng)營(yíng)證件，有權要求經(jīng)濟普查對象改正其經(jīng)濟普查表中不確實(shí)的內容。
第二十三條 各級經(jīng)濟普查機構在經(jīng)濟普查準備階段應當進(jìn)行單位清查，準確界定經(jīng)濟普查表的種類(lèi)。
各級編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢以及其他具有單位設立審批、登記職能的部門(mén)，負責向同級經(jīng)濟普查機構提供其審批或者登記的單位資料，并共同做好單位清查工作。
縣級經(jīng)濟普查機構以本地區現有基本單位名錄庫為基礎，結合有關(guān)部門(mén)提供的單位資料，按照經(jīng)濟普查小區逐一核實(shí)清查，形成經(jīng)濟普查單位名錄。
第二十四條 縣級經(jīng)濟普查機構應當按照清查形成的單位名錄，做好經(jīng)濟普查表的發(fā)放、收集、審核、錄入和上報工作。
法人單位填報法人單位調查表，并負責組織其下屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位填報產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位調查表。
第二十五條 各級經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法獨立行使調查、報告、監督的職權，任何單位和個(gè)人不得干涉。
各地方、各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導人對經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法提供的經(jīng)濟普查資料不得自行修改，不得強令或者授意經(jīng)濟普查機構、經(jīng)濟普查人員篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假數據。
第五章 數據處理和質(zhì)量控制
第二十六條 經(jīng)濟普查的數據處理工作由縣級以上各級經(jīng)濟普查機構組織實(shí)施。
國務(wù)院經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室負責提供各地方使用的數據處理標準和程序。
地方各級經(jīng)濟普查機構按照國務(wù)院經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室的統一要求和標準進(jìn)行數據處理，并逐級上報經(jīng)濟普查數據。
第二十七條 經(jīng)濟普查數據處理結束后，各級經(jīng)濟普查機構應當做好數據備份和數據入庫工作，建立健全基本單位名錄庫及其數據庫系統，并強化日常管理和維護更新。
第二十八條 地方各級經(jīng)濟普查機構應當根據國務(wù)院經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室的統一規定，建立經(jīng)濟普查數據質(zhì)量控制崗位責任制，并對經(jīng)濟普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗收。
第二十九條 國務(wù)院經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室統一組織經(jīng)濟普查數據的質(zhì)量抽查工作，抽查結果作為評估全國及各地區經(jīng)濟普查數據質(zhì)量的主要依據。
各級經(jīng)濟普查機構應當對經(jīng)濟普查的匯總數據進(jìn)行認真分析和綜合評估。
第六章 數據公布、資料管理和開(kāi)發(fā)應用
第三十條 各級經(jīng)濟普查機構應當按照國家規定發(fā)布經(jīng)濟普查公報。
地方各級經(jīng)濟普查機構發(fā)布經(jīng)濟普查公報應當經(jīng)上一級經(jīng)濟普查機構核準。
第三十一條 各級經(jīng)濟普查機構應當認真做好經(jīng)濟普查資料的保存、管理和對社會(huì )公眾提供服務(wù)等項工作，并對經(jīng)濟普查資料進(jìn)行開(kāi)發(fā)和應用。
第三十二條 各級經(jīng)濟普查機構及其工作人員應當遵守《中華人民共和國統計法》和《中華人民共和國統計法實(shí)施細則》的有關(guān)規定，對在經(jīng)濟普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。
第三十三條 經(jīng)濟普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴格限定用于經(jīng)濟普查的目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實(shí)施處罰的依據。
第七章 表彰和處罰
第三十四條 對在經(jīng)濟普查工作中貢獻突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，由各級經(jīng)濟普查機構給予表彰和獎勵。
第三十五條 地方、部門(mén)、單位的領(lǐng)導人自行修改經(jīng)濟普查資料、編造虛假數據或者強令、授意經(jīng)濟普查機構、經(jīng)濟普查人員篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假數據的，依法給予行政處分或者紀律處分，并由縣級以上人民政府統計機構給予通報批評。
經(jīng)濟普查人員參與篡改經(jīng)濟普查資料、編造虛假數據的，由縣級以上人民政府統計機構給予通報批評，依法給予行政處分，或者建議有關(guān)部門(mén)、單位依法給予行政處分或者紀律處分。
第三十六條 經(jīng)濟普查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予通報批評；情節較重的，可以建議有關(guān)部門(mén)、單位對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分：
（一）拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟普查機構、經(jīng)濟普查人員依法進(jìn)行的調查的；
（二）提供虛假或者不完整的經(jīng)濟普查資料的；
（三）未按時(shí)提供與經(jīng)濟普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報后仍未提供的。
企業(yè)事業(yè)組織有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構給予警告，并可以處5萬(wàn)元以下罰款；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構給予警告，并可以處1萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 各級經(jīng)濟普查機構應當設立舉報電話(huà)，接受社會(huì )各界對經(jīng)濟普查中單位和個(gè)人違法行為的檢舉和監督，并對舉報有功人員給予獎勵。
第八章 附 則
第三十八條 本條例自公布之日起施行。
