中華人民共和國國務(wù)院令
第576號
《全國人口普查條例》已經(jīng)2010年5月12日國務(wù)院第111次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2010年6月1日起施行。
總理 溫家寶
二〇一〇年五月二十四日
全國人口普查條例
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國人口普查，保障人口普查數據的真實(shí)性、準確性、完整性和及時(shí)性，根據《中華人民共和國統計法》，制定本條例。
第二條 人口普查的目的是全面掌握全國人口的基本情況，為研究制定人口政策和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃提供依據，為社會(huì )公眾提供人口統計信息服務(wù)。
第三條 人口普查工作按照全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實(shí)施。
國務(wù)院統一領(lǐng)導全國人口普查工作，研究決定人口普查中的重大問(wèn)題。地方各級人民政府按照國務(wù)院的統一規定和要求，領(lǐng)導本行政區域的人口普查工作。
在人口普查工作期間，各級人民政府設立由統計機構和有關(guān)部門(mén)組成的人口普查機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)普查機構），負責人口普查的組織實(shí)施工作。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助所在地人民政府動(dòng)員和組織社會(huì )力量，做好本區域的人口普查工作。
國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位應當按照《中華人民共和國統計法》和本條例的規定，參與并配合人口普查工作。
第四條 人口普查對象應當按照《中華人民共和國統計法》和本條例的規定，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地提供人口普查所需的資料。
人口普查對象提供的資料，應當依法予以保密。
第五條 普查機構和普查機構工作人員、普查指導員、普查員（以下統稱(chēng)普查人員）依法獨立行使調查、報告、監督的職權，任何單位和個(gè)人不得干涉。
地方各級人民政府、各部門(mén)、各單位及其負責人，不得自行修改普查機構和普查人員依法搜集、整理的人口普查資料，不得以任何方式要求普查機構和普查人員及其他單位和個(gè)人偽造、篡改人口普查資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復。
第六條 各級人民政府應當利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶(hù)外廣告等媒介，開(kāi)展人口普查的宣傳動(dòng)員工作。
第七條 人口普查所需經(jīng)費，由國務(wù)院和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時(shí)撥付，確保足額到位。
人口普查經(jīng)費應當統一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，從嚴控制支出。
第八條 人口普查每10年進(jìn)行一次，尾數逢0的年份為普查年度，標準時(shí)點(diǎn)為普查年度的11月1日零時(shí)。
第九條 國家統計局會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定全國人口普查方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)普查方案），報國務(wù)院批準。
人口普查應當按照普查方案的規定執行。
第十條 對認真執行本條例，忠于職守、堅持原則，做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二章 人口普查的對象、內容和方法
第十一條 人口普查對象是指普查標準時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。
第十二條 人口普查主要調查人口和住戶(hù)的基本情況，內容包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì )保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
第十三條 人口普查采用全面調查的方法，以戶(hù)為單位進(jìn)行登記。
第十四條 人口普查采用國家統計分類(lèi)標準。
第三章 人口普查的組織實(shí)施
第十五條 人口普查登記前，公安機關(guān)應當按照普查方案的規定完成戶(hù)口整頓工作，并將有關(guān)資料提交本級人口普查機構。
第十六條 人口普查登記前應當劃分普查區，普查區以村民委員會(huì )、居民委員會(huì )所轄區域為基礎劃分，每個(gè)普查區劃分為若干普查小區。
第十七條 每個(gè)普查小區應當至少有一名普查員，負責入戶(hù)登記等普查工作。每個(gè)普查區應當至少有一名普查指導員，負責安排、指導、督促和檢查普查員的工作，也可以直接進(jìn)行入戶(hù)登記。
第十八條 普查指導員和普查員應當具有初中以上文化水平，身體健康，責任心強。
第十九條 普查指導員和普查員可以從國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位借調，也可以從村民委員會(huì )、居民委員會(huì )或者社會(huì )招聘。借調和招聘工作由縣級人民政府負責。
國家鼓勵符合條件的公民作為志愿者參與人口普查工作。
第二十條 借調的普查指導員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有工作崗位。
招聘的普查指導員和普查員的勞動(dòng)報酬，在人口普查經(jīng)費中予以安排，由聘用單位支付。
第二十一條 普查機構應當對普查指導員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，并對考核合格的人員頒發(fā)全國統一的普查指導員證或者普查員證。
普查指導員和普查員執行人口普查任務(wù)時(shí)，應當出示普查指導員證或者普查員證。
第二十二條 人口普查登記前，普查指導員、普查員應當繪制普查小區圖，編制普查小區戶(hù)主姓名底冊。
第二十三條 普查指導員、普查員入戶(hù)登記時(shí)，應當向人口普查對象說(shuō)明人口普查的目的、法律依據以及人口普查對象的權利和義務(wù)。
第二十四條 人口普查對象應當按時(shí)提供人口普查所需的資料，如實(shí)回答相關(guān)問(wèn)題，不得隱瞞有關(guān)情況，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作。
第二十五條 人口普查對象應當在普查表上簽字或者蓋章確認，并對其內容的真實(shí)性負責。
第二十六條 普查人員應當堅持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，拒絕、抵制人口普查工作中的違法行為。
普查機構和普查人員不得偽造、篡改普查資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供虛假的普查資料。
第二十七條 人口普查實(shí)行質(zhì)量控制崗位責任制，普查機構應當對人口普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節實(shí)行質(zhì)量控制和檢查，對人口普查數據進(jìn)行審核、復查和驗收。
第二十八條 國家統計局統一組織人口普查數據的事后質(zhì)量抽查工作。
第四章 人口普查資料的管理和公布
第二十九條 地方各級普查機構應當按照普查方案的規定進(jìn)行數據處理，并按時(shí)上報人口普查資料。
第三十條 人口普查匯總資料，除依法應當保密的外，應當予以公布。
全國和各省、自治區、直轄市主要人口普查數據，由國家統計局以公報形式公布。
地方人民政府統計機構公布本行政區域主要人口普查數據，應當報經(jīng)上一級人民政府統計機構核準。
第三十一條 各級人民政府統計機構應當做好人口普查資料的管理、開(kāi)發(fā)和應用，為社會(huì )公眾提供查詢(xún)、咨詢(xún)等服務(wù)。
第三十二條 人口普查中獲得的原始普查資料，按照國家有關(guān)規定保存、銷(xiāo)毀。
第三十三條 人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)普查對象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據，不得用于人口普查以外的目的。
人口普查數據不得作為對地方人民政府進(jìn)行政績(jì)考核和責任追究的依據。
第五章 法律責任
第三十四條 地方人民政府、政府統計機構或者有關(guān)部門(mén)、單位的負責人有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予處分，并由縣級以上人民政府統計機構予以通報；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）自行修改人口普查資料、編造虛假人口普查數據的；
（二）要求有關(guān)單位和個(gè)人偽造、篡改人口普查資料的；
（三）不按照國家有關(guān)規定保存、銷(xiāo)毀人口普查資料的；
（四）違法公布人口普查資料的；
（五）對依法履行職責或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復的；
（六）對本地方、本部門(mén)、本單位發(fā)生的嚴重人口普查違法行為失察的。
第三十五條 普查機構在組織實(shí)施人口普查活動(dòng)中有下列違法行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府統計機構責令改正，予以通報；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予處分：
（一）不執行普查方案的；
（二）偽造、篡改人口普查資料的；
（三）要求人口普查對象提供不真實(shí)的人口普查資料的；
（四）未按照普查方案的規定報送人口普查資料的；
（五）違反國家有關(guān)規定，造成人口普查資料毀損、滅失的；
（六）泄露或者向他人提供能夠識別或者推斷單個(gè)普查對象身份的資料的。
普查人員有前款所列行為之一的，責令其停止執行人口普查任務(wù)，予以通報，依法給予處分。
第三十六條 人口普查對象拒絕提供人口普查所需的資料，或者提供不真實(shí)、不完整的人口普查資料的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，予以批評教育。
人口普查對象阻礙普查機構和普查人員依法開(kāi)展人口普查工作，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。
第三十七條 縣級以上人民政府統計機構應當設立舉報電話(huà)和信箱，接受社會(huì )各界對人口普查違法行為的檢舉和監督。
第六章 附則
第三十八條 中國人民解放軍現役軍人、人民武裝警察等人員的普查內容和方法，由國家統計局會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊有關(guān)部門(mén)規定。
交通極為不便地區的人口普查登記的時(shí)間和方法，由國家統計局會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定。
第三十九條 香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區的人口數，按照香港特別行政區政府、澳門(mén)特別行政區政府公布的資料計算。
臺灣地區的人口數，按照臺灣地區有關(guān)主管部門(mén)公布的資料計算。
第四十條 為及時(shí)掌握人口發(fā)展變化情況，在兩次人口普查之間進(jìn)行全國1%人口抽樣調查。全國1%人口抽樣調查參照本條例執行。
第四十一條 本條例自2010年6月1日起施行。
