第一章 總 則
第一條 農村公路建設要堅持質(zhì)量第一的方針，注重培育“政府監督、社會(huì )監理、企業(yè)自檢、業(yè)主監管”的質(zhì)量保證體系。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質(zhì)量負責。
第二條 本辦法所涉及的農村公路一般是指通鄉（鎮）、通行政村的公路。農村公路建設包括通鄉、通村公路的新建和改建。
通鄉（鎮）公路是指縣城通達鄉（鎮）、以及連接鄉（鎮）與鄉（鎮）之間的公路，通行政村公路是指由鄉（鎮）通達行政村的公路。
第三條 農村公路建設工程質(zhì)量應接受社會(huì )和輿論監督，各地應鼓勵社會(huì )力量積極參與監督活動(dòng)。任何單位和個(gè)人對農村公路建設中的工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和違反有關(guān)質(zhì)量法規的行為，均有權向交通主管部門(mén)或其質(zhì)量監督機構（組織）舉報。有關(guān)單位對質(zhì)量舉報應及時(shí)調查處理。
第四條 凡我市行政區域內由中央和地方財政全額或部分投資的“通鄉”、“通村”公路建設項目，中央和地方財政及各種交通規費全額或部分投資的“通達”、“通暢”公路建設項目，均應執行本體系。
村民自治組織采取“一事一議”政策等自行籌資、投勞修建農村公路的，應嚴格按國家有關(guān)政策和規定辦理，對修建的農村公路工程質(zhì)量管理參照本體系執行。
第二章 交通主管部門(mén)質(zhì)量管理職責
第五條 我部門(mén)根據河南省交通廳、焦作市交通運輸局和沁陽(yáng)市交通運輸局有關(guān)規定制定本市農村公路建設的相關(guān)政策，研究制定合理的農村公路發(fā)展規劃，協(xié)調農村公路建設質(zhì)量管理中的重大事項，為農村公路建設質(zhì)量管理創(chuàng )造良好的政策環(huán)境，確保全面優(yōu)質(zhì)完成農村公路建設任務(wù)。
第六條 我所應切實(shí)履行質(zhì)量管理職責，因地制宜，建立相適應的質(zhì)量管理模式；負責轄區內農村公路建設質(zhì)量管理與監督；貫徹落實(shí)上級主管部門(mén)關(guān)于農村公路建設質(zhì)量管理的相關(guān)政策；組建農村公路建設項目質(zhì)量監督組織，并設專(zhuān)職人員承擔質(zhì)量監督工作，人員必須滿(mǎn)足工程管理和質(zhì)量管理方面的要求。重點(diǎn)審查和規范建設、施工、設計、監理等參建各方主體的質(zhì)量行為，確保工程質(zhì)量。
第三章 工程質(zhì)量監督機構（組織）職責
第七條 我所負責對全市農村公路建設工程質(zhì)量監督工作進(jìn)行指導，并依據有關(guān)法律、法規、規章、技術(shù)規范和標準，具體負責本轄區農村公路建設工程質(zhì)量監督工作。
第八條 我所對農村公路建設工程質(zhì)量管理工作中的主要職責：
（一）負責對轄區內的農村公路建設工程實(shí)施質(zhì)量監督工作。
（二）貫徹執行國家和上級有關(guān)農村公路建設工程質(zhì)量監督的方針、政策和法規，制定監督工作要點(diǎn)。
（三）監督檢查農村公路建設質(zhì)量保證體系的建立及其運轉情況，制止和糾正施工現場(chǎng)影響工程質(zhì)量的違規行為，對農村公路實(shí)體工程質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，分析農村公路建設質(zhì)量狀況，總結交流工作經(jīng)驗，收集和發(fā)布工程質(zhì)量信息。定期向上級質(zhì)量監督機構報告質(zhì)量監督工作。
（四）參與轄區內的農村公路建設工程質(zhì)量事故調查、處理工作。
（五）組織轄區內的農村公路建設工程驗收前的質(zhì)量檢測鑒定工作，并參與工程驗收。
（六）參與轄區內的農村公路建設施工、監理招投標活動(dòng)。
第九條 農村公路建設質(zhì)量監督工作，應本著(zhù)人員精干、程序簡(jiǎn)化、高效務(wù)實(shí)的原則，堅持“重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結合、不留死角”的方針。使用中央和地方財政或交通規費投資的農村公路項目，監督覆蓋面應達到100%.
第十條 農村公路質(zhì)量監督期為自發(fā)出監督通知始，至竣工驗收質(zhì)量鑒定止。質(zhì)量監督機構（組織）應根據建設單位工程質(zhì)量檢測申請及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢測鑒定，質(zhì)量檢測鑒定應實(shí)事求是，客觀(guān)公正。
第十一條 沁陽(yáng)市交通行政主管部門(mén)實(shí)施農村公路質(zhì)量監督工作要點(diǎn)：
（一）質(zhì)量監督工作應著(zhù)重把好工程“開(kāi)工、施工、交工”關(guān)，體現質(zhì)量監督工作的“公正性、科學(xué)性、權威性”；
（二）質(zhì)量監督工作重點(diǎn)應放在影響工程實(shí)體質(zhì)量的相關(guān)要素上。監督施工、監理的工作質(zhì)量，監督檢查工程參建各方質(zhì)量保證體系的正常運轉，核查工程實(shí)體質(zhì)量；
（三）開(kāi)工前準備階段。熟悉和了解工程開(kāi)工建設準備工作情況，熟悉工程設計圖紙和當地施工條件等，針對項目實(shí)際情況制定工作計劃；審查建設、設計、監理、施工等各方的質(zhì)量保證體系；審核監理工作計劃的可行性；檢查施工主要技術(shù)管理人員的資質(zhì)和主要施工設備情況。
（四）施工階段。監督人員應按照工程施工進(jìn)度計劃，及時(shí)到施工現場(chǎng)巡回監督檢查，重點(diǎn)對隱蔽工程、重點(diǎn)部位、主要材料、各種配合比設計、關(guān)鍵工序、重大施工技術(shù)方案、質(zhì)量通病處理情況進(jìn)行監督檢查。并對以下工作進(jìn)行階段性檢查：
1、對主要施工機械設備的路用性能及匹配數量進(jìn)行檢查，對拌合設備的計量裝置和所生產(chǎn)的混合料質(zhì)量進(jìn)行監督檢查；
2、對監理的工作程序、工作內容和工作質(zhì)量情況進(jìn)行監督檢查，并隨時(shí)抽查監理人員的到位情況、資質(zhì)情況和履行職責情況等；
3、重點(diǎn)檢查標準試驗、驗證試驗、工藝試驗，抽查常規試驗的操作、數據處理和真實(shí)可靠性；
4、按質(zhì)量監督工作計劃對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。重點(diǎn)對原材料質(zhì)量、混合料配合比試驗過(guò)程和結果進(jìn)行抽查，必要時(shí)進(jìn)行抽樣對比試驗；對路基填筑厚度、壓實(shí)度、彎沉、排水及防護工程斷面尺寸等進(jìn)行抽查；對路面面層、基層混合料質(zhì)量、拌合、攤鋪、碾壓工藝進(jìn)行抽查；對橋涵構造物所使用的鋼筋、水泥、砂石材料進(jìn)行嚴格檢查；對混凝土拌合工藝及質(zhì)量進(jìn)行檢查。
第十二條 質(zhì)量監督機構（組織）及其工作人員應認真履行農村公路建設質(zhì)量監督職責。對不作為或玩忽職守，造成工程事故的相關(guān)責任人，按國家有關(guān)規定依法追究法律責任。
第四章 建設各方質(zhì)量管理和質(zhì)量責任
第十三條 工程建設單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責任
（一）對農村公路建設質(zhì)量管理過(guò)程負責，制定與農村公路建設相適應的質(zhì)量管理辦法，明確質(zhì)量責任人。
（二）質(zhì)量責任人應對工程設計圖紙進(jìn)行確定，對監理、施工單位的質(zhì)量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查。
（三）建設單位在工程開(kāi)工前，應按規定主動(dòng)向當地交通質(zhì)量監督機構（組織）申請工程質(zhì)量監督，工程施工過(guò)程中應當接受監督檢查，支持社會(huì )和輿論監督。統一協(xié)調施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項工作的落實(shí)。
（四）農村公路建設項目實(shí)行社會(huì )公示，所有農村公路建設項目應在工地現場(chǎng)設置公示牌，標示工程項目名稱(chēng)、規模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監督人員及舉報電話(huà)和通訊地址等。
（五）主動(dòng)申請質(zhì)量鑒定，并配合鑒定、驗收工作。
第十四條 設計單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責任
（一）建立健全適合農村公路建設特點(diǎn)的設計質(zhì)量保證體系，加強設計全過(guò)程的質(zhì)量控制，明確各階段的責任人，對設計質(zhì)量負責。
（二）遵循因地制宜原則進(jìn)行設計。根據當地實(shí)際，按照交通部《農村公路建設指導意見(jiàn)》選擇適宜的技術(shù)標準。通鄉（鎮）公路可進(jìn)行一階段施工圖設計，原則上要由有相應資質(zhì)的設計單位承擔；通行政村公路可進(jìn)行簡(jiǎn)易設計，可由各區縣（自治縣、市）交通主管部門(mén)組織有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員承擔，但要具備路線(xiàn)走向圖、路線(xiàn)縱橫斷面圖、路面結構圖和構造物結構圖。
（三）農村公路建設項目設計力求充分利用舊路資源，合理用地，避免大改大調或大填大挖。改建工程應在現有公路基礎上提高路面等級，設置必要的基層、墊層，完善防護、排水設施，增強晴雨通行能力，保證農村公路合理使用年限。
（四）農村公路建設的設計服務(wù)應根據需要和可能的原則安排，設計單位和設計負責人應提供施工過(guò)程中的設計服務(wù)。
第十五條 施工單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責任
（一）必須依據設計文件和相應的技術(shù)標準、規范和規程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量管理辦法，對工程的施工質(zhì)量負責。
（二）必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系，制定明確的崗位質(zhì)量責任制，切實(shí)做好質(zhì)量的全過(guò)程控制。對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責任到人。
（三）施工現場(chǎng)必須具有與施工工藝配套的壓實(shí)、拌合、計量設備。施工工藝必須符合相應作業(yè)內容的質(zhì)量控制要求。
（四）有條件的農村公路建設項目應建立符合工程要求的工地臨時(shí)試驗室。對不具備建立工地實(shí)驗室條件的農村公路建設項目，應通過(guò)協(xié)議形式，委托有資質(zhì)的試驗檢測機構或委托有資質(zhì)的工地臨時(shí)試驗室承擔工程試驗檢測工作，滿(mǎn)足質(zhì)量控制和檢測評定的需要。
第十六條 監理及其質(zhì)量責任
（一）農村公路建設項目應按規定實(shí)行工程監理制。推行社會(huì )監理制度的項目應依法實(shí)行招標確定監理單位， 規模較小的項目可按區域采取項目捆綁方式招標社會(huì )監理或由當地交通主管部門(mén)抽調有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員組成專(zhuān)項監理組，建設單位（業(yè)主）可采取適合項目特點(diǎn)的監理方式，報當地交通主管部門(mén)備案。監理單位（人員）應按照《公路工程施工監理規范》的要求履行職責。項目監理組織情況應向當地質(zhì)量監督機構（組織）備案。
（二）實(shí)行社會(huì )監理的項目，應簽訂監理合同，監理人員和設備的配備應滿(mǎn)足合同要求。
設立專(zhuān)項監理組的項目，其監理人員和設備必須滿(mǎn)足需要，監理人員應根據工程內容、工程量和工程難易程度合理配備；監理人員應取得監理資格。對于專(zhuān)項監理組中未取得監理資格的人員，應結合項目特點(diǎn)和監理工作需要進(jìn)行監理專(zhuān)業(yè)培訓，經(jīng)考核合格后上崗，以滿(mǎn)足監理工作的需要。
（三）實(shí)行社會(huì )監理的項目，其監理單位應建立工地臨時(shí)試驗室，為節約資源，經(jīng)建設單位同意并由合同約定，監理單位也可通過(guò)協(xié)議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作須由監理單位獨立完成。對設立專(zhuān)項監理組的項目，監理試驗可通過(guò)協(xié)議合同的方式就近委托有資質(zhì)的試驗室完成，其所在地交通系統的試驗檢測機構應給予積極支持。監理質(zhì)量控制與檢查的試驗數據必須獨立、準確。
（四）監理要加強對工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與旁站，按路面、橋涵、支擋防護工程不低于10％的頻率隨機對主要材料、重要工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行抽檢、抽查。
第十七條 建設、勘察設計、施工、監理等各方必須恪盡職守，嚴格履行各自的職責，確保工程質(zhì)量，對工程質(zhì)量在設計使用期限內負終身責任。農村公路建設項目在設計使用年限內出現質(zhì)量事故時(shí)，由當地交通主管部門(mén)依法依合同追究有關(guān)單位責任。
第五章 工程質(zhì)量控制要點(diǎn)
第十八條 農村公路建設施工必須認真執行相關(guān)技術(shù)規范和質(zhì)量檢驗評定標準。
第十九條 路基工程質(zhì)量控制要點(diǎn)
（一）路堤填筑材料最小強度和最大粒徑應符合規范要求，最大粒徑應小于層厚的2/3，且不得采用設計或規范規定的不適用的材料，路基填料內不得混有草皮、樹(shù)根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。
（二）填方路堤施工前，對土質(zhì)材料必須做液塑限試驗，確定土類(lèi)和塑性指數，確定其填筑性能；對不同填料必須分別進(jìn)行標準擊實(shí)試驗，確定其最佳含水量和最大干密度，并應進(jìn)行地表清理及壓實(shí)。
（三）填方路基必須堅持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴格控制含水量，根據壓實(shí)工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實(shí)度，確保路基壓實(shí)度和壓實(shí)均勻性；不同土質(zhì)的填料不得混填。
（四）山區路基施工要確保上、下邊坡穩定，設置適當的排水設施，確保排水通暢。
（五）半填半挖、舊路加寬路段要做好臺階及填筑碾壓，橫坡陡于1：5的也應做好臺階，臺階寬度一般不小于1米，高寬比一般不大于1：2，且向內傾斜1%.
（六）橋涵等構造物臺后回填處理除設計文件另有規定外，應使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石）；填料最大粒徑不得超過(guò)50毫米，按每層壓實(shí)厚度不大于 15cm分層回填碾壓。當采用非透水性土時(shí)，應摻加石灰、水泥等。涵洞填土應兩側對稱(chēng)分層壓實(shí)，涵頂填土壓實(shí)厚度大于50厘米時(shí)方可通過(guò)重型機具。在回填壓實(shí)施工中，應與錐坡填土同時(shí)進(jìn)行，壓實(shí)盡量使用小型壓實(shí)設備。壓實(shí)度應滿(mǎn)足規范要求。回填時(shí)圬工強度的具體要求及回填時(shí)間，應按《公路橋涵施工技術(shù)規范》（JTG/T F50－2011）有關(guān)規定執行。
第二十條 路面工程質(zhì)量控制要點(diǎn)
（一）外購原材料必須進(jìn)行試驗，質(zhì)量不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)使用；自采材料必須經(jīng)試驗驗證，保證材料規格和質(zhì)量符合標準。
（二）基層、底基層施工時(shí)必須保證計量準確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進(jìn)行碾壓，使其達到最大密實(shí)度；有條件時(shí)基層施工提倡廠(chǎng)拌機鋪，路拌法施工時(shí)必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應及時(shí)養生，控制交通。
（三）路面面層施工應突出強調強度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用撒布法瀝青表面處治時(shí)，應保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養護到位；采用瀝青碎石或瀝青混凝土結構時(shí)，要嚴格按有關(guān)規范加強質(zhì)量控制；采用水泥路面結構時(shí)，應加強配合比、水泥用量、拌和、養生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。路面面層施工過(guò)程中要加強對交通的疏導與管制。
第二十一條 橋涵結構物工程質(zhì)量控制要點(diǎn)
（一）結構物的設置位置必須正確，各部尺寸必須準確，確保結構安全、使用功能有效。
（二）加強原材料質(zhì)量控制，水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經(jīng)過(guò)試驗，不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)使用；嚴格禁止質(zhì)量指標不穩定的企業(yè)生產(chǎn)的水泥、鋼材等用于農村公路建設。
（三）切實(shí)加強水泥混凝土配合比設計、制備、運輸、澆注的質(zhì)量控制；混凝土制備必須以重量法計量，保證振搗、養生質(zhì)量。
（四）普通鋼筋混凝土施工模板應有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質(zhì)量均應滿(mǎn)足規范規定。鋼筋安裝要位置準確、牢固，防止混凝土澆筑時(shí)移位。鋼筋保護層厚度要采取有效措施，給予保證。預應力結構應嚴格按規范控制質(zhì)量。
（五）防護工程的圬工砌體必須選用無(wú)風(fēng)化、無(wú)水銹石料，強度及尺寸應滿(mǎn)足設計要求；砂漿拌制必須采用重量法計量，機械拌合；石料砌筑前應灑水沖洗干凈，大面朝下，丁順面按規范合理搭配，砂漿飽滿(mǎn)；臨空面砌體應勾凹縫，勾縫應均勻美觀(guān)；已完成砌體不得擾動(dòng)，注意養生。
