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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與森林防火，及時發(fā)現(xiàn)、制止、懲處違法違規(guī)野外用火行為，構(gòu)建“全民防火、全面監(jiān)督、全方位管控”的工作格局，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《河南省森林防火條例》《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于建立<森林草原違法違規(guī)野外用火舉報獎勵機(jī)制>的通知》（辦防字〔2023〕63號）和《河南省林業(yè)局辦公室關(guān)于建立森林違法違規(guī)野外用火舉報獎勵機(jī)制的通知》（豫林火發(fā)〔2023〕11號）等法律法規(guī)，以及國家林草局、省林業(yè)局有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沁陽市森林違法違規(guī)野外用火舉報獎勵實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認(rèn)真貫徹落實。

                            2024年1月2日    

沁陽市森林違法違規(guī)野外用火舉報獎勵

實施辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)社會監(jiān)督作用，鼓勵舉報森林違法違規(guī)野外用火行為及隱患，提高群防群治能力，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《河南省森林防火條例》和《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于建立<森林草原違法違規(guī)野外用火舉報獎勵機(jī)制>的通知》（辦防字〔2023〕63號）等法律法規(guī)以及國家林草局有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于沁陽市行政區(qū)域內(nèi)森林違法違規(guī)野外用火行為及隱患的舉報獎勵。

第三條  任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱“舉報人”）有權(quán)向各級林業(yè)主管部門舉報森林違法違規(guī)野外用火行為及隱患，經(jīng)查證屬實的，依照本辦法對舉報人給予獎勵。

第四條  舉報獎勵工作遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一歸口”的原則。

第五條  市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)舉報獎勵工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，負(fù)責(zé)獎勵資金的管理及發(fā)放。舉報獎勵資金納入當(dāng)年財政預(yù)算，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二章  舉報獎勵范圍

第六條  森林防火違規(guī)行為：

（一）林區(qū)野外違規(guī)用火

1.非生產(chǎn)性用火：燒蜂取蜜、燃放煙花爆竹、燒香、點燭、燒紙錢、野炊吸煙、燒烤、燒荒等。

2.生產(chǎn)性用火：未經(jīng)批準(zhǔn)在林區(qū)及周邊開展煉山造林、燒荒積肥、疫木焚燒、爆破、切割、電焊等。

（二）未履行森林防火責(zé)任。經(jīng)營森林、林木、林地的單位、個人和林緣、林區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體，穿越林區(qū)的油氣管線、電力設(shè)施線路，林緣、林內(nèi)易燃易爆場所、通信基站，未按照《森林防火條例》《河南省森林防火條例》履行森林防火責(zé)任，未設(shè)置宣傳標(biāo)志、營造防火隔離帶、配備滅火器材等。

（三）破壞防火設(shè)施設(shè)備。損壞或者擅自拆除、移動森林防火標(biāo)志、設(shè)施、設(shè)備，以及破壞防火隔離帶或者生物防火林帶的。

（四）林區(qū)故意縱火行為。

第七條   有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍

（一）被舉報事項已被有關(guān)部門掌握，正在調(diào)查處理的;

（二）被舉報事項已被責(zé)令限期改正，正在責(zé)令期限內(nèi)的;

（三）被舉報單位在舉報前已排查出舉報事項并列入整改計劃或已整改的;

（四）經(jīng)核查，舉報事項不存在或者無法核實的;

（五）舉報事項已被新聞媒體曝光的;

（六）司法機(jī)關(guān)正在辦理或已結(jié)案的涉法涉訴事項的;

（七）其他負(fù)有森林防火監(jiān)督管理職責(zé)的部門依據(jù)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的舉報獎勵規(guī)定，對同一舉報事項已給予獎勵的;

（八）具有監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人舉報的。執(zhí)法檢查中聘請的專家或其他有關(guān)人員參照執(zhí)行。

（九）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的情形。

第三章  舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第八條   舉報事項經(jīng)核查屬實的，對有效舉報人按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：

在森林防火區(qū)，發(fā)現(xiàn)野外違規(guī)用火和破壞防火設(shè)施設(shè)備行為第一時間舉報并經(jīng)核實的獎勵100元至500元；發(fā)現(xiàn)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體未履行森林防火責(zé)任，第一時間舉報并經(jīng)核實的獎勵500元至1000元，發(fā)現(xiàn)故意縱火者第一時間舉報并協(xié)助有關(guān)部門偵破該案件的獎勵1000元至5000元。

第四章  舉報及受理

第九條  舉報人應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，通過林業(yè)主管部門電話“5611522”、信函、電子郵件、傳真等多種方式進(jìn)行森林違法違規(guī)野外用火舉報。

第十條? 舉報人應(yīng)當(dāng)提供真實有效的聯(lián)系方式，鼓勵實名舉報。舉報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)說明時間、地點、情形、被舉報單位（個人）名稱（姓名）、相關(guān)證據(jù)和有效聯(lián)系方式。

第十一條 ?接到舉報后，相關(guān)部門按程序轉(zhuǎn)交或組織核查辦理，舉報事項除法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件另有規(guī)定外，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。因涉及面廣、核查手段受限等原因無法獨立查清的，受理部門應(yīng)及時報告市人民政府，由其牽頭組織核查。

第五章  舉報獎勵

第十二條 ?按照屬地管理的原則，對符合獎勵條件的舉報人進(jìn)行獎勵，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)受理、核查、處理，按照規(guī)定提出獎勵意見，市林業(yè)主管部門同意后報市財政審核兌付。

第十三條 ?對符合獎勵條件的舉報人，獎勵發(fā)放單位應(yīng)于處罰或核查結(jié)束后30日內(nèi)通知舉報人領(lǐng)取獎金。舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效證件通過現(xiàn)場、銀行轉(zhuǎn)賬等方式領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，應(yīng)在市政府官網(wǎng)對舉報事項進(jìn)行公告。60日內(nèi)未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利。

第十四條 ?同一舉報事項，不重復(fù)獎勵。多人多次舉報同一事項的，獎勵第一時間舉報人；多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報第一署名人或者其書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。以單位名義舉報的，獎勵資金發(fā)放給舉報單位。

鼓勵舉報人提供真實姓名和有效聯(lián)系方式進(jìn)行實名舉報。匿名舉報查實后，舉報人有獎訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報的同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與舉報受理部門約定舉報密碼、舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。匿名舉報人接到獎勵領(lǐng)取通知，并決定領(lǐng)取獎勵的，應(yīng)當(dāng)主動提供身份代碼、舉報密碼等信息，便于受理部門驗明身份。

第六章  監(jiān)督管理

第十五條 ?任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制舉報人的舉報和打擊報復(fù)舉報人。負(fù)責(zé)舉報受理、核查、獎勵發(fā)放等事項的工作人員，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人合法權(quán)益，未經(jīng)其同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容、獎勵等信息，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。被舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位對舉報人實施打擊報復(fù)行為的，除依法予以嚴(yán)肅處理外，還可以按規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。

第十六條? 舉報人舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，并對其提供舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。對惡意重復(fù)舉報、借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，依法追究其法律責(zé)任。

第七章  附  則

第十七條  本辦法自公布之日起30日以后施行，有效期2年。

第十八章  本辦法由市林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

          政策解讀：《沁陽市森林違法違規(guī)野外用火舉報獎勵實施辦法（試行）》政策解讀