各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《沁陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年12月29日
沁陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案
1總則
1.1編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《河南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《焦作市突發(fā)事件總體應急預案》《焦作市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《沁陽市突發(fā)事件總體應急預案》及相關(guān)法律、法規(guī)、文件等，制定本預案。
1.3事件定義與分級
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件1。
1.4適用范圍
本預案適用于我市境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件以及由市政府認定需要采取應急措施的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的應對工作。
核與輻射污染事件、農(nóng)業(yè)污染事件和重污染天氣的應對工作按照其他相關(guān)應急預案的規(guī)定執(zhí)行。
1.5工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力”的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和有關(guān)部門要主動按照職責分工和相關(guān)預案開展應急處置工作。
1.6預案體系
本預案是我市突發(fā)事件總體應急預案體系的組成部分，與我市其他領(lǐng)域?qū)ｍ棏鳖A案相互銜接。其下級預案包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、市直有關(guān)部門和企事業(yè)單位環(huán)境應急預案。本預案與其下級預案共同組成沁陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系。
2組織指揮體系
市政府成立市生態(tài)環(huán)境應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。指揮部指揮長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，必要時由市政府主要領(lǐng)導擔任。指揮部辦公室設(shè)在焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局，負責指揮部的日常事務，辦公室主任由焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局局長兼任。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。現(xiàn)場指揮部指揮長、副指揮長由市生態(tài)環(huán)境應急指揮部指揮長視情況指定。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，指揮部各成員單位按照本部門、單位職責，牽頭或參與工作組相關(guān)工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位、人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
國家、省、焦作市已成立生態(tài)環(huán)境應急指揮機構(gòu)或已派出指導、協(xié)調(diào)工作組的，我市組織指揮機構(gòu)在國家、省、焦作市生態(tài)環(huán)境應急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導或工作組的指導下，開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
跨縣（市、區(qū)）的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，由市政府會同有關(guān)縣（市、區(qū)）政府共同負責，需要焦作市政府協(xié)調(diào)處置的，由市政府會同有關(guān)縣（市、區(qū)）政府向焦作市政府提出請求，或由焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局會同有關(guān)縣(市）區(qū)分局向焦作市生態(tài)環(huán)境局提出請求，再由焦作市生態(tài)環(huán)境局向焦作市政府請示后確定。
市指揮部組成及職責見附件2。
3監(jiān)測預警
3.1風險評估和風險監(jiān)測分析
焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局結(jié)合我市地形地貌、河流水文、氣候和環(huán)境風險源分布，以及突發(fā)環(huán)境事件應對情況等，依法依規(guī)開展區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估，分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提出對策措施，報請市政府予以實施，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力。
焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局和其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門要加強對存在風險場所的日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。科工、公安、自然資源規(guī)劃、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象等有關(guān)部門要按照職責分工，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，應當立即報告焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局。
3.2制定預案
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道要根據(jù)本預案制定本轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，要按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，結(jié)合本單位實際，定期開展環(huán)境風險評估和應急資源調(diào)查，編制修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并進行備案、培訓和演練。
3.3預警
3.3.1預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為一級、二級、三級、四級，分別以紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。
預警級別的具體劃分標準和發(fā)布權(quán)限，按照生態(tài)環(huán)境部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.3.2預警信息發(fā)布
焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局負責預警信息處理和提出預警信息發(fā)布建議等工作。
焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局和其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門負責收集、分析、研判環(huán)境風險信息。企事業(yè)單位違法排污可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預警信息處理由焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局負責；生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故、水利調(diào)度、自然災害等可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預警信息處理由有關(guān)主管部門負責，并同時向焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局通報。
市政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，要及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、當面告知等渠道或方式向本市行政區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
3.3.3預警行動
預警信息發(fā)布后，市政府視情采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)部門和單位、專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜遥皶r對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警示標志，加大宣傳力度、增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的健康防護措施等。
（3）應急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。組織應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應急所需物資和設(shè)備，做好應急保障工作。涉及飲用水安全時，做好儲水和啟用后備水源工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強監(jiān)管。
（4）引導輿論。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，并做好組織專家解讀、加強輿情監(jiān)測、提出防范措施建議等輿論引導工作。
3.3.4預警級別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的市政府或有關(guān)部門，應根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。
預警的調(diào)整、解除和預警信息發(fā)布的主體及程序相同。
4信息處置
4.1事件信息收集
焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、政務值班電話、12345政務服務便民熱線、12369生態(tài)環(huán)境舉報熱線、生態(tài)環(huán)境微信舉報平臺、生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施等多種渠道，加強對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的收集和監(jiān)控。生產(chǎn)安全、社會治安、交通運輸、水利調(diào)度、自然災害等突發(fā)事件次生環(huán)境污染的，有關(guān)主管部門負責信息收集和監(jiān)控，并及時通報焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即向焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局和相關(guān)主管部門報告，并通報可能受到污染危害的單位和居民。同時，按照焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局的要求，隨時核實、補充并報告有關(guān)信息。涉及放射源丟失的還應當同時向公安部門報告。
報告內(nèi)容包括：企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、企事業(yè)單位負責人和聯(lián)系人、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量及生產(chǎn)工藝，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、事件起因、基本過程、周邊環(huán)境敏感點，采取的先期處理措施等。
4.2事件信息核實
焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即核實事件的信息來源、發(fā)生時間、地點、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、因環(huán)境污染導致人員傷亡情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、先期處置情況等，并對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。
4.3事件信息報告與通報
4.3.1事件信息報告時限和程序
對初步認定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局要在20分鐘內(nèi)向市委、政府、焦作市生態(tài)環(huán)境局電話報告，40分鐘內(nèi)書面報告，同時上報省生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部。
對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局要在1小時內(nèi)向市委、政府、焦作市生態(tài)環(huán)境局報告。
對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局應當在4小時內(nèi)向市政府和焦作市生態(tài)環(huán)境局報告。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。
市政府接到報告后，要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的相應級別，向焦作市政府報告。
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或可能造成影響的突發(fā)環(huán)境事件；
（2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的突發(fā)環(huán)境事件；
（3）涉及重金屬或類金屬污染的突發(fā)環(huán)境事件；
（4）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或社會影響較大的突發(fā)環(huán)境事件；
（5）超出應對能力，需要大范圍甚至全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)響應的突發(fā)環(huán)境事件；
（6）有可能造成黃河支流（沁河）干流超標的；
（7）有可能發(fā)展成為重大或特別重大級別的突發(fā)環(huán)境事件；
（8）其他認為有必要報告的突發(fā)環(huán)境事件。
焦作市政府及焦作市生態(tài)環(huán)境局先于沁陽市政府及焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求沁陽市政府及焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局核實并報告相應信息，市政府及焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局要依照相關(guān)規(guī)定報告信息。
4.3.2事件信息報告方式和內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件信息報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報。續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報。處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。
初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。
續(xù)報應當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。
處理結(jié)果報告應當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。
突發(fā)環(huán)境事件信息的報告，應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當在規(guī)定時間內(nèi)補充書面報告。書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
對情況不夠清楚、要素不全的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件信息，以及事件發(fā)生在敏感區(qū)域、特殊時期或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級標準限制，應當邊報告、邊核實。無法立即核實清楚的，應當先報告，并注明“正在核實中”，同時指定專人跟蹤核實上報。必要時可以越級報告。
4.3.3事件信息通報
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，市政府或焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局要及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時向焦作市政府或焦作市生態(tài)環(huán)境局通報有關(guān)情況。
5應急響應
5.1響應分級
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應由高到低分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由省政府組織實施；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，啟動Ⅲ級應急響應，由焦作市政府組織實施，市政府和有關(guān)部門做好先期處置工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，啟動Ⅳ級應急響應，由市政府負責應對。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在敏感區(qū)域、特殊時期或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可根據(jù)事件損失情況、發(fā)展趨勢等調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。
5.2響應程序
5.2.1I級、II級響應
特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件由省政府負責啟動I級或II級響應，并組織開展應急處置工作。當初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時，在國家、省、焦作市應急救援力量到達前，應當采取以下應急處置措施：
（1）核實有關(guān)情況，并按規(guī)定向焦作市政府、焦作市生態(tài)環(huán)境局報告突發(fā)環(huán)境事件信息及工作進展有關(guān)情況。
（2）啟動市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，市指揮部組織應急隊伍，第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，并根據(jù)應急工作需要，成立現(xiàn)場指揮部，指揮部各成員單位依據(jù)職責啟動實施具體行動方案，在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下組織開展應急處置工作。
（3）組成應急專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市相關(guān)應急救援資源，支援現(xiàn)場處置。
國家、省、焦作市生態(tài)環(huán)境應急指揮機構(gòu)成立后，在上級應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導指揮下，配合做好各項應急處置工作。
5.2.2III級響應
發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由焦作市政府負責啟動III級響應，市指揮部負責突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，在焦作市應急救援力量到達前，應當采取以下應急處置措施：
（1）啟動市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，根據(jù)應急工作需要，成立現(xiàn)場指揮部，第一時間趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。現(xiàn)場指揮部有關(guān)成員單位啟動實施具體行動方案，組織開展應急處置。
（2）按規(guī)定向焦作市政府、焦作市生態(tài)環(huán)境局報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實施情況。
（3）組成應急專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)應急救援力量隨時待命，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供技術(shù)支持。
（4）派出相關(guān)應急救援力量參加、指導現(xiàn)場應急處置。同時根據(jù)應急工作需要，必要時提請上級增援。
焦作市生態(tài)環(huán)境應急指揮機構(gòu)成立后，在上級應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導指揮下，配合做好各項應急處置工作。
5.2.3IV級響應
發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由市政府負責啟動IV級響應，并組織開展應急處置工作，應當采取以下應急處置措施：
（1）啟動沁陽市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案，根據(jù)應急工作需要，成立現(xiàn)場指揮部，第一時間趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。現(xiàn)場指揮部有關(guān)成員單位啟動實施具體行動方案，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道啟動相應應急預案，組織應急處置。
（2）市政府、焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局要及時向焦作市政府、焦作市生態(tài)環(huán)境局報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實施情況。
（3）焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局視情況組織有關(guān)專家分析情況，調(diào)集相關(guān)應急救援力量隨時待命。必要時，申請焦作市派出相關(guān)應急救援力量和專家參與指導現(xiàn)場應急救援，并為突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。
5.3響應措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市政府及相關(guān)部門、單位要根據(jù)現(xiàn)場應對工作需要或在預警行動的基礎(chǔ)上，組織采取以下措施。
5.3.1先期處置
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即進行先期處置，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。同時，做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。
當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由市政府組織生態(tài)環(huán)境、公安、水利、應急管理等有關(guān)部門進行先期處置，同時對污染來源開展調(diào)查，查明肇事者，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
參與先期處置的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、有關(guān)部門、單位要依法及時收集、保全涉及突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)證據(jù)。
5.3.2市指揮部響應程序及現(xiàn)場應急處置
初判發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時，指揮部辦公室調(diào)度核實有關(guān)信息，根據(jù)應對工作需要，報請指揮部啟動市級應急響應，并提出成立現(xiàn)場指揮部及下設(shè)相應工作組的建議。
根據(jù)指揮部辦公室的建議，指揮部決定啟動市級應急響應，必要時報請市政府主要領(lǐng)導批準。指揮部指揮長視情主持召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會或發(fā)布命令，決定成立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場指揮部指揮長、副指揮長，明確現(xiàn)場指揮部職責，部署任務，并責成現(xiàn)場指揮部進駐事發(fā)地進行現(xiàn)場指揮。
根據(jù)規(guī)定成立的現(xiàn)場指揮部及各工作組，負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作。
（1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求，依法及時公布應對突發(fā)環(huán)境事件的決定、命令。
（2）派出相關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應急處置指揮工作。
（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量參與現(xiàn)場應急處置、環(huán)境應急監(jiān)測工作。
（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作。
（5）協(xié)調(diào)劃定現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點防護區(qū)。
（6）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡和通信等方式告知相關(guān)單位和人員應采取的安全防護措施。
（7）根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅或可能受到威脅人員的疏散和撤離時間、方式。
（8）按照本預案規(guī)定及時報告事件信息。
生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故、水利調(diào)度、自然災害等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，已啟動市級相關(guān)領(lǐng)域應急預案的，按照其指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署，指揮部辦公室根據(jù)本預案有關(guān)規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、污染處置和污染調(diào)查等工作，并及時向指揮部報告有關(guān)情況。當事件轉(zhuǎn)化為以應對環(huán)境污染為主時，指揮部辦公室視情況報請市政府啟動本預案。
5.3.3轉(zhuǎn)移安置人員
及時有組織、有秩序地疏散轉(zhuǎn)移已受到威脅和可能受到威脅的人員。同時，妥善做好轉(zhuǎn)移人員的醫(yī)學救援、生產(chǎn)生活安置保障等工作。
5.3.4醫(yī)學救援
迅速組織醫(yī)療救護力量，對傷病員診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。組織、指導開展受污染人員的去污洗消工作。提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)療物資，支援事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助工作。
5.3.5應急監(jiān)測、預報、預警
加強大氣、水體、土壤和伽瑪輻射劑量率、放射性表面污染等應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及自然、社會、環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設(shè)備、車輛及時開展監(jiān)測，并發(fā)布事發(fā)地的天氣監(jiān)測、預報和預警信息，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。
5.3.6市場監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受影響區(qū)域市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等危害。
5.3.7信息發(fā)布和輿論引導
事件相關(guān)信息的發(fā)布工作由市政府或政府授權(quán)委托的部門、單位負責。宣傳部門負責組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，市政府24小時內(nèi)在官方平臺上發(fā)布事件信息，并結(jié)合事件進展持續(xù)公開信息。發(fā)生重大、特別重大或者敏感突發(fā)環(huán)境事件時，市政府要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。
信息發(fā)布應當依托電視、廣播、報紙、新媒體等媒介，采取發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。對事件中涉及國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私的信息，應當依照有關(guān)法律規(guī)定處理。
5.3.8維護社會穩(wěn)定
加強受影響區(qū)域的社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉(zhuǎn)移人員安置、救災物資存放等地點的治安管控。做好受影響人員與涉事單位、有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
5.4響應終止
當事件條件已經(jīng)排除、污染物得到有效控制、事件現(xiàn)場的各專項應急處置工作已無繼續(xù)的必要時，由市政府終止應急響應。應急響應終止后，可根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。
6后期工作
6.1損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，市政府要依法依規(guī)組織開展污染損害評估。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。
6.2事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，提出整改措施和處理意見。
6.3善后處置
市政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施，協(xié)調(diào)保險機構(gòu)及時開展相關(guān)理賠工作。
生態(tài)環(huán)境部門要及時總結(jié)、評估應急處置工作情況，提出改進措施，并向上級生態(tài)環(huán)境部門報告。
7應急保障
7.1隊伍保障
生態(tài)環(huán)境應急救援隊伍、消防救援隊伍、大型骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他相關(guān)方面的應急救援隊伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測、應急處置與救援、調(diào)查處理等工作。發(fā)揮環(huán)境應急專家作用，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置、污染損害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。指揮部各成員單位要依據(jù)本預案，緊密結(jié)合本單位、本系統(tǒng)實際和特點，組織開展相關(guān)培訓和演練，提高指揮、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場救援能力。要強化環(huán)境應急救援隊伍能力建設(shè)，加強環(huán)境應急專家隊伍建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
7.2物資與資金保障
市政府有關(guān)部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資的緊急生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作需要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道及有關(guān)部門要加強應急物資儲備，保障應急處置期間物資、生活必需品等供給。鼓勵支持社會化應急物資儲備。焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局要加強對環(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理。
按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費由事件責任單位承擔。為確保突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作及時、順利開展，財政部門要在年度經(jīng)費預算中安排突發(fā)環(huán)境事件應急處置經(jīng)費，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。
7.3通信、交通與運輸保障
通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞暢通。交通運輸主管部門要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等運輸線路暢通。公安部門要加強應急交通管控，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行。
7.4處置現(xiàn)場治安保障
公安部門負責保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場治安秩序。在現(xiàn)場指揮部指導下，公安部門要針對社情、民情，加強事發(fā)區(qū)域治安管理，視現(xiàn)場情況加強治安力量，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序穩(wěn)定。
7.5技術(shù)保障
支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備研發(fā)和運用。發(fā)揮應急指揮技術(shù)平臺作用，提升突發(fā)環(huán)境事件信息綜合集成、分析處理、污染損害評估等事項的智能化和數(shù)字化水平。
7.6聯(lián)動機制保障
根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與毗鄰市、縣生態(tài)環(huán)境部門的互動，健全風險防范和應急聯(lián)動機制；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
8監(jiān)督管理
8.1預案演練
市指揮部辦公室按照本預案定期或不定期組織突發(fā)環(huán)境事件應急演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實戰(zhàn)能力。原則上每年至少開展1次突發(fā)環(huán)境事件應急演練，并根據(jù)演練實際情況，適時對預案進行評估和修訂。
8.2宣傳教育與培訓
生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)部門要通過多種媒體渠道廣泛宣傳突發(fā)環(huán)境事件應急預案和相關(guān)的應急法律法規(guī)，普及突發(fā)環(huán)境事件預防和應急救援的基本知識，增強全民防災減災意識。
市指揮部各成員單位應組織本單位和相關(guān)人員開展突發(fā)環(huán)境事件的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、監(jiān)測等專門人才，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
8.3獎懲
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對在突發(fā)環(huán)境事件預警和應急處置工作中有突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對在工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定處理。
9附則
9.1預案管理
市指揮部辦公室負責本預案的編制和日常管理。預案實施后，焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局要會同有關(guān)部門加強預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道及有關(guān)部門要結(jié)合實際制定或及時修訂本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
9.2預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。《沁陽市人民政府辦公室關(guān)于修訂印發(fā)沁陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（沁政辦〔2020〕號）同時廢止。
附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級標準
2.市指揮部組成及職責
