中國人民銀行、國家醫(yī)保局、中國殘疾人聯(lián)合會答網(wǎng)民關(guān)于“面癱患者、失能老人等因無法‘刷臉’辦事受阻”的留言
近期，有網(wǎng)民反映，面癱患者、失能老人等因無法“刷臉”，到銀行或使用醫(yī)保App辦事受阻，建議銀行、醫(yī)保等公共服務(wù)再“跨前一步”，完善身份識別方式，體現(xiàn)服務(wù)“溫度”。
中國人民銀行、國家醫(yī)保局、中國殘疾人聯(lián)合會收到中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)去的網(wǎng)民留言后，認(rèn)真研究辦理，作出如下答復(fù)：
來自江蘇省的網(wǎng)民崔**（手機尾號4307）反映，母親患有重度老年癡呆癥，已無法按人臉識別的提示做眨眼搖頭等動作，但在銀行查詢打印工資流水、變更手機號，必須要人臉識別。對此，中國人民銀行答復(fù)稱，中國人民銀行高度重視老年人、殘疾人運用智能技術(shù)困難問題，對人臉識別驗證方式未作強制要求。針對人臉識別技術(shù)應(yīng)用可能帶來的風(fēng)險，印發(fā)《金融科技應(yīng)用風(fēng)險提示》，督促金融機構(gòu)結(jié)合實際合理應(yīng)用人臉識別技術(shù)，在確需應(yīng)用人臉識別技術(shù)開展金融服務(wù)時，應(yīng)結(jié)合終端硬件、金融場景等條件綜合運用靜態(tài)密碼、動態(tài)驗證碼等進行多因素交叉驗證，切實保障用戶資金和信息安全，提升金融交易安全強度。同時，印發(fā)《移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)建設(shè)方案》，引導(dǎo)金融機構(gòu)聚焦特殊群體日常高頻金融場景，打造關(guān)懷版、語音版、大字版等1100余款無障礙金融App，持續(xù)提升金融服務(wù)可得性和滿意度。
來自江蘇省的網(wǎng)民南*（手機尾號5794）反映，其父親想通過醫(yī)保App匯總當(dāng)年醫(yī)保支出明細(xì)，用于個稅抵扣，但通過國家醫(yī)保服務(wù)平臺App綁定親情賬號時，由于父親無法眨眼、轉(zhuǎn)頭，人臉識別不成功，無法辦理。來自四川省的網(wǎng)民沈**（手機尾號5787）反映，自己是一名殘疾人，由于大面積毀容，無法人臉識別，綁定不了醫(yī)保卡。對此，國家醫(yī)保局答復(fù)稱，為更好應(yīng)對當(dāng)前人口老齡化趨勢，方便無法通過線上身份核驗的特殊群體獲取“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”服務(wù)，國家醫(yī)保局堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，結(jié)合群眾需要推出“醫(yī)保碼線下激活”、“親情賬戶線下綁定”等功能，有需要的參保人及其家屬可前往參保地醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)，由工作人員協(xié)助線下激活醫(yī)保碼或綁定親情賬戶。目前，全國32個省級醫(yī)保信息平臺均已支持“醫(yī)保碼線下激活”功能，已有42.6萬參保人通過線下方式激活醫(yī)保碼；最新版本醫(yī)保電子憑證中心已上線“親情賬戶線下綁定”功能，待省級平臺更新升級后即可正式啟用該功能。
來自上海的網(wǎng)民戴**（手機尾號4520）反映，現(xiàn)在很多平臺都要刷臉驗證，對正常人來說輕而易舉，但對臉部有殘疾的人來說根本不可能做到。希望增加其他途徑驗證身份。對此，中國殘疾人聯(lián)合會答復(fù)稱，推動加強包括信息交流無障礙在內(nèi)的無障礙環(huán)境建設(shè)，是貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記“以人民為中心”發(fā)展思想的具體行動。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》將“推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感”“加快信息無障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活”納入其中。國務(wù)院《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確規(guī)定“推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。”國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》提出“要加強信息無障礙建設(shè)，提升向特殊群體的數(shù)字化社會服務(wù)能力”。從2021年起，工業(yè)和信息化部開始實施網(wǎng)站和App無障礙改造專項行動，截至目前已有1924家網(wǎng)站和App完成了改造并通過測評。2023年9月1日正式實施的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》第三十二條明確規(guī)定國家鼓勵新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、交通出行等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，逐步符合無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和國家信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)。需要向您解釋的是，目前我國人臉識別技術(shù)的核心主要為虹膜識別，尚未出臺統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。盡管已經(jīng)在網(wǎng)站和App無障礙改造專項行動中根據(jù)盲人、聾人的需求推動各相關(guān)企業(yè)增加了語音提示、語音讀屏、提供文字信息等功能來實現(xiàn)身份驗證，但這項工作需要長期持續(xù)推動，現(xiàn)階段尚不能完全滿足人民群眾的多樣化需求。今后我們將進一步加大工作力度，一是配合相關(guān)職能部門采取更有效措施鼓勵相關(guān)企業(yè)提供音頻驗證碼、手勢驗證碼等更多的身份驗證方式，方便殘疾人辦理金融等業(yè)務(wù)，參與社會生活；二是貫徹落實《無障礙環(huán)境建設(shè)法》，按照工業(yè)和信息化部、中國殘聯(lián)等13部門聯(lián)合印發(fā)的《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案》、工業(yè)和信息化部與中國殘聯(lián)共同出臺的《關(guān)于推進信息無障礙的指導(dǎo)意見》等要求，推進省、市相關(guān)網(wǎng)站和App無障礙改造，不斷擴大網(wǎng)站和App無障礙改造覆蓋范圍。
