1.總則
1.1編制目的
貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，有效預防和控制工貿行業(yè)事故，及時(shí)有效開(kāi)展事故應急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，降低事故危害程度，切實(shí)維護人民群眾的生命安全和社會(huì )穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《河南省生產(chǎn)安全事故應急預案》《河南省工貿行業(yè)事故應急預案》《焦作市突發(fā)事件總體應急預案》《焦作市生產(chǎn)安全事故應急預案》《沁陽(yáng)市突發(fā)事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成死亡（包括失蹤），或者重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上的一般、較大、重大、特別重大工貿行業(yè)事故的應急處置工作。
本條所稱(chēng)的“以上”均包含本數。
1.4工作原則
（1）人民至上，生命至上。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度預防和減少人員傷亡作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。
（2）統一領(lǐng)導，分工協(xié)作。在市政府統一領(lǐng)導下，各有關(guān)部門(mén)、各鄉（鎮）街道和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認真履行職責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同做好工貿行業(yè)事故應對工作。
（3）分級負責，屬地為主。市政府統籌指導，協(xié)調全市資源支持生產(chǎn)安全事故應對工作。及時(shí)啟動(dòng)應急響應，統一調度使用應急資源。組織動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與，形成救援合力。事發(fā)地鄉（鎮）街道全面負責先期處置工作。
（4）快速反應，高效處置。建立以綜合性消防救援隊伍為主力、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍為骨干、社會(huì )應急救援力量為輔助的應急救援隊伍體系，健全快速反應、聯(lián)動(dòng)協(xié)調的工作機制，高效有序處置工貿行業(yè)事故。
（5）依法依規，科技支撐。依據有關(guān)法律、法規，推進(jìn)工貿行業(yè)事故應對工作規范化、制度化、法治化。加強科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員作用，提高工貿行業(yè)事故應對的科技支撐能力。
1.5事故風(fēng)險分析
1.5.1行業(yè)概況
目前，我市工貿企業(yè)共309家，其中規模以上企業(yè)97家、小微企業(yè)212家。主要涉及金屬冶煉（1家）、鋁深井鑄造（2家）、輕工（119家）、建材（91家）、機械（96家）等行業(yè)。存在的安全風(fēng)險主要有火災，觸電，機械傷害，高處墜落，高溫熔融金屬液體遇水爆炸，粉塵爆炸，危險化學(xué)品泄漏中毒、爆炸以及有限空間作業(yè)中毒、窒息和溺亡等。
1.5.2風(fēng)險分析
（1）能引發(fā)較大以上事故的危險類(lèi)型分析
冶金、建材、有色等工貿行業(yè)事故引發(fā)因素眾多，易引發(fā)的事故類(lèi)型包括：爐體垮塌事故，棉塵、木塵等爆炸事故，鋼水、鋁水爆炸噴濺事故，有限空間作業(yè)事故，氣體火災、爆炸事故，氣體泄漏中毒事故，鍋爐、壓力容器、工業(yè)壓力管道事故等。
（2）可能發(fā)生的較大以上事故分析
有限空間作業(yè)的場(chǎng)所一般多含有硫化氫、一氧化碳、二氧化碳、氨、甲烷（沼氣）等氣體，其中以硫化氫和一氧化碳為主的窒息性氣體尤為突出。有限空間作業(yè)易積聚高濃度有害物質(zhì)，易造成缺氧、中毒、窒息，且空氣中存在易燃、易爆物質(zhì)，濃度過(guò)高遇火會(huì )引起爆炸或燃燒，易造成較大以上事故。
高溫鋼水、鋁水對現場(chǎng)工人具有燙傷、燒傷的危險，且其遇水、遇濕可發(fā)生爆炸。冶煉過(guò)程會(huì )產(chǎn)生溫度很高的廢渣，高溫廢渣遇水、遇濕也會(huì )發(fā)生爆炸。冶煉過(guò)程還會(huì )產(chǎn)生轉爐煤氣，主要成分為一氧化碳，一氧化碳為高毒類(lèi)物質(zhì)，如發(fā)生泄漏易引發(fā)急性中毒事故。
煤粉爆炸事故發(fā)生在密閉生產(chǎn)設備中，并且可能發(fā)展成為系統爆炸，摧毀整個(gè)煙煤噴吹系統，甚至危及高爐；拋射到密閉生產(chǎn)設備以外的煤粉可能導致二次粉塵爆炸和次生火災，擴大事故危害。此外，棉塵、木塵等也極易引發(fā)爆炸火災事故。
工貿企業(yè)使用的液氨由于在生產(chǎn)、儲存過(guò)程中人為地誤操作、超壓、超溫、設備故障、腐蝕等因素極易造成泄漏。如果大量泄漏，在空間濃度達到15％～28％，遇到著(zhù)火源會(huì )發(fā)生爆炸；液氨高濃度吸入可使神經(jīng)系統興奮增強，引起痙攣，甚至呼吸停止而導致死亡，因此液氨泄露極易造成突發(fā)性重大事故。
工貿行業(yè)使用其他危險化學(xué)品的企業(yè)，由于在使用、儲存過(guò)程中，安全管理重視不夠、管理知識欠缺、管理制度不完善等，以及人為的誤操作，造成超壓、超溫、泄漏等，形成較大安全隱患，極易造成突發(fā)性重大事故。
2.組織指揮體系
2.1市安全生產(chǎn)應急指揮部組織機構及職責
工貿行業(yè)事故的應急指揮機構為市安全生產(chǎn)應急指揮部，市安全生產(chǎn)應急指揮部相關(guān)工作由市安全生產(chǎn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì )）承擔，由指揮長(cháng)、常務(wù)副指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)及成員組成，承擔工貿行業(yè)事故應對的決策、指導、協(xié)調等工作。市安全生產(chǎn)應急指揮部辦公室設在市應急管理局。
市安全生產(chǎn)應急指揮部指揮長(cháng)由市安委會(huì )主任擔任，常務(wù)副指揮長(cháng)由市安委會(huì )常務(wù)副主任擔任，副指揮長(cháng)由市安委會(huì )副主任擔任，辦公室主任由市應急管理局主要負責人兼任，成員由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的市級部門(mén)主要負責人或分管負責人組成。
2.2市安全生產(chǎn)應急指揮部工作組設置
市安全生產(chǎn)應急指揮部啟動(dòng)應急響應時(shí)，視情況成立綜合協(xié)調組、搶險救援組、醫療救治組、治安保衛組、信息輿情組、善后處置組、技術(shù)資料組、后勤保障組、環(huán)境氣象組、專(zhuān)家組等10個(gè)工作組。
2.3現場(chǎng)指揮部組成及設置
市安全生產(chǎn)應急指揮部啟動(dòng)應急響應時(shí)，根據工作需要設立現場(chǎng)指揮部。現場(chǎng)指揮部負責人由市安全生產(chǎn)應急指揮部指定相關(guān)負責同志擔任。
（1）綜合協(xié)調組：由市應急管理局牽頭，市公安局、交通運輸局、住房和城鄉建設局、事發(fā)地鄉（鎮）街道及有關(guān)部門(mén)參加，負責事故信息報告、救援隊伍調集、較大事項協(xié)調等。
（2）搶險救援組：由市消防救援大隊牽頭，市應急管理局、公安局、焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽(yáng)分局、事發(fā)地鄉（鎮）街道及相關(guān)單位、有關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)搶險救援隊等參加，負責制定搶險救援方案、組織開(kāi)展搶險救援等。
（3）醫療救治組：由市衛生健康委員會(huì )牽頭，市市場(chǎng)監督管理局參加，負責調集醫療隊伍、醫療物資和裝備、救治傷員等。
（4）治安保衛組：由市公安局牽頭，武警沁陽(yáng)中隊、事發(fā)地鄉（鎮）街道、相關(guān)部門(mén)、涉事單位等參加，負責事故現場(chǎng)秩序維護、交通管制、人員疏散、社會(huì )治安等。
（5）信息輿情組：由市委宣傳部牽頭，市應急管理局、有關(guān)新聞單位和涉事鄉（鎮）街道、涉事單位等參加，負責新聞發(fā)布和輿情監測、預警、報告處置等。
（6）善后處置組：由事發(fā)地鄉（鎮）街道牽頭，負責協(xié)調傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等。
（7）技術(shù)資料組：由市應急管理局牽頭，負責協(xié)調應急救援所需的專(zhuān)家、技術(shù)人員等，調用相關(guān)資料等。
（8）后勤保障組：由事發(fā)地鄉（鎮）街道牽頭，負責應急救援中電力、能源、交通、裝備、物資等支持保障工作；市財政局配合做好應急救援中應由政府承擔的裝備、物資等資金的支持保障工作。
（9）環(huán)境氣象組：由焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽(yáng)分局牽頭，市氣象局參加，負責指導協(xié)調事發(fā)地鄉（鎮）街道事故次生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急、預警工作；負責輻射環(huán)境事故應急處理工作；組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境應急監測和氣象條件監測。
（10）專(zhuān)家組：由市應急管理局牽頭，參與制定搶險救援方案，解決搶險救援中出現的重大技術(shù)難題。
3.預防、監測與預警
3.1預防
市政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和事發(fā)地鄉（鎮）街道等，要針對工貿行業(yè)事故的特點(diǎn)和危害進(jìn)行風(fēng)險辨識評估，制定工貿行業(yè)事故應急預案，并依法向社會(huì )公布。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要針對本單位工貿行業(yè)事故的特點(diǎn)和危害進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估，制定工貿行業(yè)事故應急預案，并向本單位從業(yè)人員公布。
3.2監測
市政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和事發(fā)地鄉（鎮）街道要組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大危險源進(jìn)行辨識、監測，對重大危險源、重大隱患、重大風(fēng)險進(jìn)行分級監控，及時(shí)匯總分析事故隱患和預警信息，必要時(shí)組織會(huì )商評估，對重大隱患立即采取處置措施。
3.3預警
（1）預警分級
按照工貿行業(yè)事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預警級別從高到低劃分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
紅色預警：情況危急、可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)仍在蔓延。
橙色預警：情況緊急、可能發(fā)生或引發(fā)重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
黃色預警：情況比較緊急、可能發(fā)生或引發(fā)較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)有進(jìn)一步擴大的趨勢。
藍色預警：可能發(fā)生或引發(fā)一般事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，事故隱患仍然存在。
（2）預警信息
預警信息包括預警區域場(chǎng)所、險情類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、受災情況、預防預警措施、工作要求、發(fā)布機關(guān)等。進(jìn)入預警期后，要采取有效措施，做好防范和應對工作。
（3）預警方式
預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。
承擔應急處置職責的相關(guān)單位接到預警信息后，應及時(shí)向發(fā)布預警信息的單位反饋接收結果。
（4）預警解除
當工貿行業(yè)事故現場(chǎng)得到控制，事故危害的隱患或影響已經(jīng)徹底消失或受控，由市安全生產(chǎn)應急指揮部批準發(fā)布預警解除信息。預警解除信息的發(fā)布和解除方式有電話(huà)通知、網(wǎng)絡(luò )信息等形式。
4.事故分級和響應原則
4.1事故分級
根據工貿行業(yè)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，工貿行業(yè)事故一般分為以下等級：
（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
本條所稱(chēng)的“以上”包含本數，所稱(chēng)的“以下”不包含本數。
4.2響應原則
4.2.1響應分級
市級工貿行業(yè)事故應急響應一般由高到低分為三級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。
（1）發(fā)生特別重大、重大、較大工貿行業(yè)事故，為Ⅰ級應急響應。
（2）發(fā)生一般工貿行業(yè)事故，且事件本身較敏感，或事態(tài)發(fā)展有擴大趨勢，或應鄉（鎮）街道請求，為Ⅱ級應急響應。
（3）發(fā)生一般工貿行業(yè)事故，且事件結果比較清楚，由事發(fā)行業(yè)主管部門(mén)、鄉（鎮）街道負責組織應對處置，為Ⅲ級應急響應。
4.2.2應對原則
工貿行業(yè)事故發(fā)生后，事發(fā)單位、鄉（鎮）街道要立即采取措施并組織開(kāi)展應急處置工作。
（1）初判發(fā)生較大及以上工貿行業(yè)事故，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，市安全生產(chǎn)應急指揮部在焦作市安全生產(chǎn)應急指揮部的統一領(lǐng)導下，負責先期處置。
（2）初判發(fā)生一般工貿行業(yè)事故，且事件本身較敏感，或事態(tài)發(fā)展有擴大趨勢，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，原則上由市安全生產(chǎn)應急指揮部組織應對，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)具體實(shí)施。
（3）初判發(fā)生一般工貿行業(yè)事故，且事件結果比較清楚，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，由事發(fā)行業(yè)主管部門(mén)、鄉（鎮）街道負責組織應對處置。
5.響應行動(dòng)
5.1信息報告
5.1.1信息報告程序
（1）工貿行業(yè)事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)人員要立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，要于1小時(shí)內向市應急管理局和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告；情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)人員可以直接向市應急管理局和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。
（2）市應急管理局和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)接到報告后要及時(shí)向市政府報告事故情況，并同時(shí)向上級主管部門(mén)報告。
5.1.2信息報告的內容和方式
（1）事故報告內容主要包括：時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)、傷亡情況、事發(fā)單位或發(fā)生地基本情況、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、請求事項和工作建議、事發(fā)現場(chǎng)指揮負責人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。各單位對突發(fā)事件全面情況不清楚的，應先報送已掌握主要情況，隨后補報詳細信息，不得以需要了解詳細情況為借口延緩報送時(shí)間。
（2）事故信息報告可采取電話(huà)、傳真、電子信箱、值班會(huì )商系統等方式。通過(guò)傳真和電子信箱報告的事件信息必須電話(huà)確認。各級各部門(mén)接收和上報事故信息必須認真進(jìn)行登記存檔，以備調查核實(shí)。
5.2先期處置
（1）工貿行業(yè)事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)應急預案，組織人員自救互救，迅速開(kāi)展應急處置。處置內容主要包括：立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴大的必要措施；積極救治受傷人員，組織醫療衛生人員加強個(gè)人防護。
事發(fā)單位按照信息報送相關(guān)規定與要求，向事發(fā)地政府或負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和單位報告。事故影響可能超出本單位范圍的，及時(shí)將險情通報給周邊單位和人員。
（2）事發(fā)地的村（居）委會(huì )和其他企事業(yè)單位等組織立即啟動(dòng)應急預案，并按照當地政府的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序。
（3）事發(fā)地鄉（鎮）街道立即啟動(dòng)應急預案，組織應急救援力量和工作人員營(yíng)救受傷人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，采取其他防止危害擴大的必要措施；向市政府及有關(guān)部門(mén)（單位）報告信息。
（4）事發(fā)地鄉（鎮）街道及有關(guān)部門(mén)在及時(shí)上報事故情況的同時(shí)，要立即啟動(dòng)相應的應急響應，對事故進(jìn)行先期處置。
5.3分級響應
發(fā)生在本市范圍內的工貿行業(yè)事故，如果不具有擴散性，也無(wú)需進(jìn)行人員搶救、環(huán)境及財產(chǎn)保護的，可不必全面啟動(dòng)應急預案，直接進(jìn)入善后處理和調查處理程序。對于先期處置未能有效控制事態(tài)的工貿行業(yè)事故，根據事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，市安全生產(chǎn)應急指揮部和鄉（鎮）街道按照分級響應的原則，啟動(dòng)相應級別的應急響應進(jìn)行應對。
（1）Ⅰ級響應行動(dòng)
發(fā)生特別重大、重大、較大工貿行業(yè)事故，由市安全生產(chǎn)應急指揮部指揮長(cháng)報市委、市政府決定啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
市安全生產(chǎn)應急指揮部指揮長(cháng)、常務(wù)副指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)及市相關(guān)部門(mén)主要負責人立即趕赴現場(chǎng)，經(jīng)指揮長(cháng)同意成立現場(chǎng)指揮部，視情況設立現場(chǎng)工作組，指揮組織應急處置工作。
（2）Ⅱ級響應行動(dòng)
發(fā)生一般工貿行業(yè)事故，且事件本身較敏感，由市安全生產(chǎn)應急指揮部指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
市安全生產(chǎn)應急指揮部指揮長(cháng)及市相關(guān)部門(mén)主要負責人立即趕赴現場(chǎng)，經(jīng)指揮長(cháng)同意成立現場(chǎng)指揮部或工作組，指導協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作。
（3）Ⅲ級響應行動(dòng)
發(fā)生一般工貿行業(yè)事故，且事件結果比較清楚，由事發(fā)行業(yè)主管部門(mén)、鄉（鎮）街道按照相應的預案進(jìn)行應急處置，市安全生產(chǎn)應急指揮部要及時(shí)掌握應急處置工作開(kāi)展情況。事故處置行業(yè)牽頭部門(mén)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，加強與事發(fā)地政府、各相關(guān)單位溝通協(xié)調，必要時(shí)給予指導支持，市安全生產(chǎn)應急指揮部副指揮長(cháng)視情況啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
5.4搶險救援
現場(chǎng)指揮部協(xié)調指導事發(fā)地鄉（鎮）街道及時(shí)組織事發(fā)單位和應急救援隊伍制定搶險救援方案，迅速有效地進(jìn)行應急處置，控制事故態(tài)勢，防止發(fā)生次生、衍生事故。并按照工貿行業(yè)事故處置工作需要，采取下列一項或多項應急處置措施。
（1）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。
（2）迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，劃定警戒區，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。
（3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施。
（4）禁止或者限制使用有關(guān)設備、設施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集活動(dòng)或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護措施。
（5）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
5.5緊急醫學(xué)救援
現場(chǎng)指揮部指導事發(fā)地鄉（鎮）街道組織開(kāi)展事故傷員醫療救治、心理干預等工作，并根據實(shí)際情況，及時(shí)協(xié)調衛生健康部門(mén)組織派遣醫療衛生專(zhuān)家和應急隊伍。
5.6治安管理及公眾安全防護
現場(chǎng)指揮部根據需要，協(xié)調指導事發(fā)地鄉（鎮）街道進(jìn)行現場(chǎng)治安警戒，實(shí)施交通管制，維持現場(chǎng)秩序；做好受威脅人員的安全防護工作，組織疏散、轉移和安置受威脅人員。
5.7救援人員安全防護
現場(chǎng)指揮部會(huì )同事發(fā)地鄉（鎮）街道，對現場(chǎng)情況進(jìn)行科學(xué)評估。各有關(guān)單位要為現場(chǎng)救援人員配備相應防護裝備，采取防護措施，保障現場(chǎng)救援人員人身安全。
5.8信息發(fā)布與輿情引導
（1）工貿行業(yè)事故發(fā)生后，負責處置的地方政府和部門(mén)要快速反應，根據職責做好信息上報工作，按照“快講事實(shí)、重講態(tài)度、慎講原因、多講措施”的原則，統一、準確、及時(shí)上報有關(guān)事故態(tài)勢和處置工作信息。
（2）信息發(fā)布形式主要包括提供新聞通稿、組織吹風(fēng)會(huì )、舉行新聞發(fā)布會(huì )、接受媒體采訪(fǎng)，以及運用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端、手機短信等官方信息平臺發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規定執行。
（3）市政府負責工貿行業(yè)安全事故信息發(fā)布工作，應加強網(wǎng)絡(luò )媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內容管理和輿情分析，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，迅速澄清謠言，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì )輿論。
5.9響應結束
當遇險人員獲救、事故現場(chǎng)得到控制、污染物得到妥善處置、環(huán)境符合有關(guān)標準和導致次生、衍生事故的風(fēng)險消除后，經(jīng)現場(chǎng)指揮部確認，報請市安全生產(chǎn)應急指揮部或市委、市政府同意后，現場(chǎng)應急處置工作結束。
5.10調查評估
工貿行業(yè)事故應急處置工作完成后，有關(guān)部門(mén)要組織調查事故的發(fā)生原因和經(jīng)過(guò)，對造成的損失進(jìn)行評估，并將調查與評估情況向本級政府和上一級應急管理部門(mén)報告。
6.后期處置
（1）事發(fā)地鄉（鎮）街道、事故單位及善后處置組要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，包括人員安置、家屬安撫、征用物資補償，污染物收集、清理與處理，資金和物資調撥、保險理賠等。相關(guān)職能部門(mén)應在職責范圍內為事故善后處置工作提供政策、資金及物資等方面扶持。
（2）現場(chǎng)指揮部要總結救援經(jīng)驗教訓，提出救援工作改進(jìn)建議，完成救援總結報告，報市安全生產(chǎn)應急指揮部并同時(shí)抄送市安全生產(chǎn)應急指揮部各成員單位。
（3）市政府及有關(guān)部門(mén)、各鄉（鎮）街道、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要汲取事故教訓，加強工貿行業(yè)事故的風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理，防范類(lèi)似事故發(fā)生。
7.應急保障
7.1隊伍裝備保障
（1）市工貿行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)建設管理的應急救援隊伍是專(zhuān)業(yè)救援力量，企業(yè)組建的應急救援隊伍是社會(huì )救援力量，消防救援大隊是應急救援的骨干力量。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要針對可能發(fā)生的工貿行業(yè)事故，依法組建和完善應急救援組織。
（2）應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據實(shí)際需要，配備必要的應急救援物資、裝備等。
7.2專(zhuān)家技術(shù)保障
根據需要建立專(zhuān)家庫，聘請有關(guān)專(zhuān)家，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，為工貿行業(yè)事故處置決策提供咨詢(xún)、指導意見(jiàn)。
7.3物資資金保障
（1）市政府及有關(guān)部門(mén)、各鄉（鎮）街道、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按規定建立應急救援物資儲備制度，儲備應急救援物資。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按有關(guān)規定辦理相關(guān)保險業(yè)務(wù)。
（2）各鄉（鎮）街道、各有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應將應急物資清單報送市安全生產(chǎn)應急指揮部辦公室，由辦公室負責匯總應急物資品種及數量。事故狀態(tài)下，各鄉（鎮）街道、各有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應嚴格執行市安全生產(chǎn)應急指揮部的調撥指令。
7.4通信信息保障
市政府及有關(guān)部門(mén)完善工貿行業(yè)事故應急通信網(wǎng)絡(luò )、重大危險源和專(zhuān)業(yè)應急救援力量信息數據庫，規范信息報送、發(fā)布等格式和程序。
7.5醫療救護保障
市衛生健康委員會(huì )、鄉（鎮）街道要加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，配備相應的醫療救治人員、藥物、設備，提高醫療衛生機構應對工貿行業(yè)事故的能力。
7.6交通運輸保障
交通運輸部門(mén)要提供交通運輸保障，開(kāi)設特別通道，確保應急救援物資和人員及時(shí)運送到位。
8.預案管理
8.1預案編制修訂
本預案由市安全生產(chǎn)應急指揮部辦公室負責管理，要及時(shí)組織預案評估，并適時(shí)修改完善。
有下列情形之一的，要及時(shí)修訂應急預案：
（1）有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；
（2）指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；
（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在事故實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；
（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
8.2宣傳、培訓和演練
市政府及有關(guān)部門(mén)、各鄉（鎮）街道、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強安全生產(chǎn)應急法律、法規和預防、避險、自救、互救常識宣傳，加強對本地、本部門(mén)應急機構、救援隊伍、從業(yè)人員的培訓。按照規定組織開(kāi)展應急演練，提高工貿行業(yè)事故應急處置能力和自救互救能力。
8.3預案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
9.表彰與責任追究
對在工貿行業(yè)事故應急處置工作中表現突出的單位和個(gè)人，市政府及有關(guān)部門(mén)、各鄉（鎮）街道、各相關(guān)單位要依照有關(guān)規定給予表彰。
對不按照有關(guān)規定履行工貿行業(yè)事故應急處置職責的單位及個(gè)人，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《河南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規規定追究責任。
10.附件
附件1 工貿行業(yè)事故應急處置流程圖
附件2 工貿行業(yè)事故一般處置原則與要點(diǎn)（供參考）
