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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門，各有關(guān)單位：

《沁陽市惠企政策免申即享工作方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2023年4月24日       

沁陽市惠企政策免申即享工作方案（試行）

為切實提升政務服務標準化、規(guī)范化、智能化、便利化水平，實現(xiàn)惠企政策免申即享，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

 一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持以人民為中心，以便民利企為導向，以平臺建設(shè)運用為重點，以政策落地見效為核心，強化數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通和集成化辦理，一體推進惠企政策直達快享、免申即享、應享盡享，再造業(yè)務流程、優(yōu)化審批機制、強化資金監(jiān)管，按照“成熟一批，梳理一批，新增一批”的原則，推動在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)惠企政策“免申請、零跑腿、快兌現(xiàn)”，進一步激發(fā)市場主體活力，以政策落實為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。

二、總體目標

以市一體化政務服務平臺為支撐，通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，對企業(yè)信息和政策要素進行快速精準匹配，實現(xiàn)“政策找企、應享盡享、免申即享”。2023年6月底前，建立完善“1+2+3+N”（1個市惠企政策免申即享平臺，惠企政策和辦事指南2個清單，政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫3個基礎(chǔ)模塊，N項免申即享惠企政策）免申即享服務模式。

三、重點任務

（一）梳理免申即享政策清單。各有關(guān)部門要在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領(lǐng)域篩選一批惠企政策，形成名單類（政策執(zhí)行部門可直接提供享受政策的企業(yè)名單）、條件類（惠企政策可數(shù)據(jù)化為若干顆粒化、區(qū)間化政策條件，平臺通過企業(yè)數(shù)據(jù)比對分析，自動篩選出符合政策條件的企業(yè)）和暫時難以數(shù)據(jù)化類三類政策清單，推動獎補范圍明確、審核標準清晰、比對數(shù)據(jù)齊全的名單類、條件類政策實現(xiàn)免申即享；對暫時難以數(shù)據(jù)化類政策，要進一步減少申報材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，提高政策兌現(xiàn)效率。建立動態(tài)更新機制，將符合要求的政策及時納入免申即享覆蓋范圍，對到期過時的政策及時宣布失效或廢止。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：各有關(guān)部門；完成時限：長期持續(xù)，2023年4月中旬前完成第一批市級免申即享惠企政策清單）

（二）協(xié)調(diào)免申即享政策平臺的運用。按照“省級建設(shè)、市縣同步”的原則，在焦作市惠企政策直達快享平臺功能進行優(yōu)化整合后，積極與焦作市平臺全面對接，使用焦作市惠企政策免申即享平臺。（牽頭單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：各有關(guān)部門；完成時限：2023年6月底前）

（三）發(fā)布免申即享惠企政策。市直有關(guān)部門要全面梳理各級現(xiàn)行惠企政策，除依法不予公開內(nèi)容外，統(tǒng)一在市惠企政策免申即享平臺發(fā)布；對新制定的惠企政策，應在出臺后及時向市發(fā)展改革委報備并于3個工作日內(nèi)在市惠企政策免申即享平臺發(fā)布。市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局做好本市有關(guān)部門賬號分發(fā)、技術(shù)指導和平臺運維工作。市發(fā)展改革委做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導調(diào)度工作，定期通報各單位惠企政策發(fā)布情況。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、政務服務和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：各有關(guān)部門；完成時限：長期持續(xù)）

（四）加強涉企數(shù)據(jù)歸集應用。政策執(zhí)行部門對列入免申即享清單的政策及要求進行梳理，提出數(shù)據(jù)資源部門和數(shù)據(jù)共享需求清單。原則上法律、法規(guī)和國家、省文件未明確禁止的，數(shù)據(jù)資源部門不得拒絕提出的數(shù)據(jù)共享需求，并于10個工作日內(nèi)將相關(guān)數(shù)據(jù)推送至焦作市大數(shù)據(jù)平臺。將各類數(shù)據(jù)進行歸集后，根據(jù)政策執(zhí)行部門提供的業(yè)務規(guī)則，通過數(shù)據(jù)共享、自動比對、智能審批等，實現(xiàn)基于政策條件顆粒化、市場主體數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、審批流程標準化的惠企政策免申即享。加大供水、供電、供氣等涉企社會數(shù)據(jù)匯集共享力度，推進企業(yè)用水、用電、用氣等社會數(shù)據(jù)與市場主體統(tǒng)一社會信用代碼關(guān)聯(lián)。（牽頭單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委；責任單位：各有關(guān)部門；完成時限：長期持續(xù)）

（五）再造免申即享服務流程。對符合免申即享條件的事項，優(yōu)化業(yè)務流程，將“企業(yè)先報、政府再審”的被動服務模式轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“系統(tǒng)智審、確認申領(lǐng)”的主動服務模式。對名單類政策，由政策執(zhí)行部門在政策兌現(xiàn)前，將符合政策條件的企業(yè)名單導入平臺，通過平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認信息、財政審核撥付的方式發(fā)放獎補資金；對條件類政策，由政策執(zhí)行部門會同數(shù)據(jù)管理部門在政策兌現(xiàn)前，對政策條件“顆粒化、數(shù)據(jù)化、區(qū)間化”情況進行再確認，通過平臺自動匹配篩選企業(yè)、平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認信息、財政審核撥付的方式發(fā)放獎補資金；對暫時難以數(shù)據(jù)化類政策，由政策執(zhí)行部門會同數(shù)據(jù)管理部門簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務，讓企業(yè)盡快享受政策紅利。（牽頭單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委；責任單位：各有關(guān)部門；完成時限：長期持續(xù)）

（六）編制免申即享辦事指南。政策執(zhí)行部門要深入研究免申即享實現(xiàn)路徑，編制免申即享辦事指南，運用大數(shù)據(jù)鎖定政策享受范圍，進一步細化免申即享服務的職責分工、操作流程、時限要求等，使企業(yè)充分了解政策規(guī)定及辦事流程，實現(xiàn)惠企服務精準供給。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、政務服務和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：各有關(guān)部門；完成時限：2023年6月底前）

（七）深化免申即享制度改革。結(jié)合免申即享改革實際需求，市直有關(guān)部門要梳理與免申即享不相適應的制度和標準規(guī)范，新制定的惠企政策原則上要按照免申即享服務模式進行設(shè)計，主動與數(shù)據(jù)管理部門對接免申即享惠企政策和辦事指南。數(shù)據(jù)管理部門要將免申即享惠企政策全部納入平臺，加快推進電子印章、簽名、證照、檔案在免申即享惠企政策兌現(xiàn)中的應用。市財政局要結(jié)合預算管理實際，探索建立適應免申即享惠企政策的財政資金撥付制度。市發(fā)展改革委要實施政策資金兌現(xiàn)信用承諾制，依法依規(guī)逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到惠企政策免申即享中。市紀委監(jiān)委要建立惠企政策免申即享紀律監(jiān)察制度，市審計局要將惠企政策免申即享落實情況納入審計范圍，強化監(jiān)督，保障免申即享惠企政策兌現(xiàn)過程合規(guī)、合法、高效。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市財政局、審計局等有關(guān)部門；完成時限：長期持續(xù)）

（八）強化資金兌現(xiàn)監(jiān)督管理。按照“免申不免審”的原則，在政策實施前，政策執(zhí)行部門要會同數(shù)據(jù)資源部門，對政策匹配所需數(shù)據(jù)的時效性、準確性進行再核查；審核審批過程中，政策執(zhí)行部門要會同財政部門嚴格按照審批標準，靈活運用現(xiàn)場核驗、過程公示、異議處置等方式，落實部門審核審批職責；資金撥付后，政策執(zhí)行部門、財政部門等按職責分工共同負責預算績效管理和監(jiān)督工作，加強績效結(jié)果應用管理，提高財政資金使用績效。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各有關(guān)部門；完成時限：長期持續(xù)）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立由市發(fā)展改革委、政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、財政局牽頭，稅務局、科工局、商務局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、審計局、市場監(jiān)督管理局等部門組成的市惠企政策免申即享工作專班，統(tǒng)籌推進惠企政策免申即享工作。工作專班下設(shè)由市發(fā)展改革委牽頭的政策梳理組、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局牽頭的平臺建設(shè)組、市財政局牽頭的資金監(jiān)管組，建立常態(tài)化對接溝通機制，定期組織召開工作會議，及時協(xié)調(diào)解決各類困難和問題，合力推動惠企政策免申即享工作落地見效。

（二）強化監(jiān)督激勵。將惠企政策“直達快享、免申即享、應享盡享”工作列入市委、市政府中心工作考核內(nèi)容，納入紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督范圍，定期對工作推動有力、成效明顯的單位予以通報表揚，對政策發(fā)布不及時、流程優(yōu)化不徹底、政策落實不到位的單位進行通報批評。健全常態(tài)化督導服務機制，建立政策落實效果評估機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦督辦、跟蹤問效。

（三）加大宣傳引導。各有關(guān)部門要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒介，及時總結(jié)、廣泛宣傳免申即享改革的主要做法、典型經(jīng)驗和實施效果，正確引導社會預期，積極回應市場主體關(guān)切，不斷提升公眾認知度和認可度，全力營造良好改革氛圍。

附件：1.沁陽市惠企政策免申即享工作專班

        2.沁陽市免申即享惠企政策清單（第一批）

附件1

沁陽市惠企政策免申即享工作專班

組  長：琚  偉  市委常委、常務副市長

副組長：梁小波  市政府辦公室副主任

梅順康  市發(fā)展改革委主任

孟  強  市財政局局長

楊  猛  市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局局長

成  員：王玉通  市財政局副局長

王利峰  市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局副局長

劉軍令  市稅務局副局長

安廷杰  市商務局黨組副書記、副局長

李東風  市人社局黨組成員、就業(yè)局局長

        苗世峰  市交通局副局長

        史和平  市住建局黨組成員

原  敏  市市場監(jiān)管局黨組成員

        邢超彥  市科工局副局長

劉志剛  市審計局黨組成員、總審計師

張軍山  市發(fā)展改革委辦公室主任

工作專班下設(shè)由市發(fā)展改革委牽頭的政策梳理組、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局牽頭的平臺建設(shè)組、市財政局牽頭的資金監(jiān)管組，合力推動惠企政策免申即享工作落地見效。

附件2

沁陽市免申即享惠企政策清單（第一批）

           政策解讀：《沁陽市惠企政策免申即享工作方案（試行）》政策解讀