一、起草背景
在愛國衛(wèi)生運動開展70周年之際，習近平總書記再次作出重要指示，要求更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。市委市政府高度重視，制定《沁陽市人民政府關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（沁政〔2022〕11號），立即啟動了創(chuàng)建“國家衛(wèi)生（縣）市”工作，成立了以王書記為指揮長的“創(chuàng)建國家衛(wèi)生（縣）市工作指揮部”，多次圍繞創(chuàng)建工作安排部署具體任務，提質(zhì)提速“健康沁陽”建設。
2021年12月，全國愛衛(wèi)會對縣級市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的評審程序和具體標準進行了優(yōu)化調(diào)整，明確考核目標包含7個大方面45個考點56項指標，考核總分為1000分（其中線上評估300分【申報材料60分、國家數(shù)據(jù)評價指標完成情況240分】、現(xiàn)場評估600分【暗訪350分、明查250分】）、群眾滿意率100分），總分值≥800分且現(xiàn)場評估分值≥450分即為達標。在申報過程中，《沁陽市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》（暫行）為重要政府性文件，在線上評估和現(xiàn)場評估中均占到一定分值，影響重大。經(jīng)結合《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建標準》，參考焦作市相關內(nèi)容，結合我市實際，特制定此《辦法》。
二、起草過程
市衛(wèi)健委認真學習國家、省、市文件，在準確把握文件精神基礎上，結合我市實際廣泛開展深入調(diào)研，起草了《沁陽市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》（暫行）（征求意見稿），截止2023年4月14日，先后征求了市城管局、住建局、市場監(jiān)管局、教體局、商務局以及沁園覃懷街道、太行懷慶街道意見，各單位均無意見。
三、主要內(nèi)容
《沁陽市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》（暫行）共分三個部分，第一部分為總體要求，第二部分為政策依據(jù)，第三部分為主要內(nèi)容。
1.第一部分是總體要求。愛國衛(wèi)生運動作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是提高全民族文明衛(wèi)生素質(zhì)，保障人民群眾身心健康，全面建成小康社會的重要內(nèi)容。黨的二十大報告提出深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動,倡導健康生活方式。為深入貫徹習近平總書記關于開展愛國衛(wèi)生運動的重要指示精神，全面落實《河南省愛國衛(wèi)生工作條例》的要求，結合沁陽市“創(chuàng)建國家衛(wèi)生（縣）市”實際情況，出臺《沁陽市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進生態(tài)文明建設，提升社會治理效能、提質(zhì)“健康沁陽”建設。
2.第二部分是政策依據(jù)。制定本《辦法》依據(jù)的法律法規(guī)和參考的部門規(guī)章、政策文件主要有：國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《中華人民共和國傳染病防治法》《國務院關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》以及全國愛衛(wèi)會關于《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準（2021版）》和《焦作市愛國衛(wèi)生工作條例》等。
3.第三部分是主要內(nèi)容。《沁陽市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》（暫行）共由六部分45條組成：第一章是總則，共有六條內(nèi)容，對制定《辦法》的目的、工作原則等方面作了明確規(guī)定；第二章是工作機構與職責，共六條內(nèi)容，規(guī)定了市愛國衛(wèi)生運動委員會及其辦公室的機構職責，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、機關、團體、企事業(yè)單位等機構的職責；第三章是監(jiān)督管理，共有十三條內(nèi)容，規(guī)定了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、各部門（單位）在愛國衛(wèi)生月和重大節(jié)假日期間，深入開展愛國衛(wèi)生活動，實行專門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合的衛(wèi)生監(jiān)督制度；第四章是日常管理，共十條內(nèi)容，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、各部門（單位）在開展病媒生物預防控制、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建和公共場所禁止吸煙等工作職責；第五章是獎懲規(guī)定，共有九條內(nèi)容，規(guī)定了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、各部門（單位）對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的組織和個人予以表揚獎勵，對違反相關規(guī)定的進行處罰；第六章是附則，共有一條內(nèi)容，闡明《辦法》的實施日期。
文件鏈接：沁陽市人民政府辦公室關于印發(fā)沁陽市愛國衛(wèi)生工作管理辦法 （暫行）的通知 沁政辦〔2023〕12號
