各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位：
《沁陽(yáng)市救災物資儲備管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2021年1月29日
沁陽(yáng)市救災物資儲備管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了提高緊急救災能力，保障災民基本生活，規范我市及上級代儲救災儲備物資管理，根據《國家自然災害救助應急預案》和市減災委員會(huì )有關(guān)規定，結合我市具體實(shí)際，制定本辦法。
第二章 主體責任及機構設置
第二條 救災物資儲備庫由市發(fā)改委管理，實(shí)行發(fā)改委主任負責制，主任是第一責任人，在市政府領(lǐng)導下，服從全市自然災害救助實(shí)際需要。
第三條 經(jīng)市政府同意，市發(fā)改委應根據實(shí)際情況，設立專(zhuān)門(mén)機構或抽調專(zhuān)職人員，負責救災物資儲備庫具體管理工作，其管理機構和管理人員應保持相對穩定。
第三章 救災物資的采購
第四條 救災儲備物資是指市財政或上級安排專(zhuān)項資金，由市發(fā)改委購置、儲備和管理，專(zhuān)項用于緊急救援、轉移安置災民和安排災民生活所需各類(lèi)物資。
第五條 市發(fā)改委負責每年初根據上一年儲備物資使用情況和市應急管理局下達的本年度計劃向市政府專(zhuān)題報告物資采購計劃，經(jīng)市政府批準后按照政府采購程序進(jìn)行采購，所需資金市財政按全市0.5萬(wàn)人所需物資金額列入年度預算。
第六條 建立健全救災物資儲備庫各項規章制度，加強財務(wù)管理，嚴格財經(jīng)紀律，規范采購程序，強化制約監督。儲備物資（含輔助設備、設施）應設立專(zhuān)賬，定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬物相符。
第四章 救災物資的儲存
第七條 制定科學(xué)規范的救災物資儲備管理流程。救災儲備物資按吃、穿、住等分類(lèi)存放，物資存儲碼放在不同貨架上，按消防規定合理堆垛。堆垛要整齊穩固，“五距”符合，分垛掛簽，標記清楚，安全通風(fēng)，方便出入。（“五距”指儲備庫消防安全規定：安全通道寬2米，物資垛距門(mén)2米，距墻0.5米，距柱0.5米，距頂梁1米，垛與垛之間走道1米。）
第八條 救災物資儲備庫對入庫物資應認真清點(diǎn)，采取全部抄碼、驗證、抽驗、抽磅的辦法，逐批驗收。建立儲備物資出入庫臺帳，對儲存物資標簽，標明品名、規格、產(chǎn)地、編號、數量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時(shí)間等基本信息及時(shí)進(jìn)行登記。對出庫的救災物資要做到批次完整、票證齊全、包裝完好、貨證相符。救災物資入庫驗收準確無(wú)誤后，應建立救災物資保管明細賬，建立垛位檔案，便于查核。發(fā)現污損、丟失、短少情況，應立即上報市發(fā)改委處理。
第五章 救災物資的調用與回收
第九條 災害發(fā)生后，受災鄉（鎮）辦事處根據災情和災民安置救助的實(shí)際需要，可向市應急管理局申請使用我市救災儲備物資。市應急管理局報請市政府同意后向市發(fā)改委發(fā)出調撥通知。
救災物資申請包括下列主要內容：
（一）自然災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、種類(lèi)、轉移安置人口數量及無(wú)家可歸人口數量；
（二）本鄉（鎮）辦事處自行調用支援物資情況；
（三）需要申請動(dòng)用的救災儲備物資種類(lèi)、數量。
第十條 救災物資儲備庫接到市發(fā)改委調撥通知后，在12小時(shí)內完成儲備物資的發(fā)運工作，不得以任何理由拒絕或推諉。所產(chǎn)生的費用經(jīng)調入地、市應急管理局和市發(fā)改委核準后，由市財政局解決。
第十一條 使用儲備物資的受災鄉（鎮）辦事處要按照市應急管理局調撥通知要求，對救災物資儲備庫發(fā)來(lái)的救災儲備物資進(jìn)行清點(diǎn)和驗收，并及時(shí)向救災物資儲備庫填發(fā)回執清單，若發(fā)生數量或質(zhì)量等問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調處理并將有關(guān)情況向市發(fā)改委報告。
第十二條 中央和省市物資儲備部門(mén)代儲到本級救災物資儲備庫的救災物資屬上級儲備的應急物資，未經(jīng)上級物資儲備部門(mén)同意，不得擅自動(dòng)用。屬地內發(fā)生重大自然災害確需動(dòng)用上級代儲物資時(shí)，由市發(fā)改委書(shū)面請示同意后予以動(dòng)用。情況緊急可由市政府電話(huà)請示，事后補辦書(shū)面申請。
第十三條 儲備物資出庫后，應及時(shí)調整儲備物資保管明細賬，并將出庫執行情況及時(shí)報市發(fā)改委。
第十四條 救災物資使用結束后，對可回收重復使用的救災儲備物資由市應急管理局負責督促回收、清洗、消毒和整理。救災物資使用地應當全力配合市應急管理局做好物資回收工作。回收工作完成后，救災物資儲備庫應及時(shí)將有關(guān)情況匯總并上報市應急管理局和市發(fā)改委，市應急管理局應及時(shí)將救災儲備物資的使用、回收、損壞、報廢情況以及儲存地點(diǎn)和受益人（次）數報市政府。
第六章 救災物資的經(jīng)費
第十五條 管理經(jīng)費是指專(zhuān)項用于救災物資儲備庫管理儲存救災儲備物資所發(fā)生的包括接收入庫、保管維護、組織發(fā)送等方面的人工雇用、設備購置、租用倉庫和短途搬運等費用支出。每年年初由發(fā)改委按照上年實(shí)際儲備物資金額的8%核定本年度管理經(jīng)費，報市財政局審核后下達市發(fā)改委管理使用。
第七章 救災物資的報廢及損耗
第十六條 對非人為因素造成破損嚴重不能繼續使用的救災儲備物資，由救災物資儲備庫及時(shí)向市發(fā)改委報告，經(jīng)市發(fā)改委核實(shí)并上報市政府審核批準后方可進(jìn)行報廢。對報廢物資的可利用部分應充分利用。
第十七條 救災物資儲備庫發(fā)生庫存物資、輔助設施丟失、被盜、腐蝕、毀損、霉爛變質(zhì)等責任事故，造成經(jīng)濟損失的，由發(fā)改委協(xié)同有關(guān)部門(mén)認真查處，并及時(shí)上報市政府。
第十八條 每年初市發(fā)改委應組織專(zhuān)門(mén)人員對儲備物資進(jìn)行一次清查，對即將到期的物資應與上級糧食和物資儲備部門(mén)溝通調撥使用，防止因管理不善導致物資受損。
第八章 安全保衛、防火及其它規定
第十九條 救災物資儲備庫工作人員應熟悉業(yè)務(wù)，堅守崗位，嚴格執行國家有關(guān)政策、法律，嚴格儲備物資管理各項規章制度和操作規程。
第二十條 救災物資儲備庫應建立交接班制度和輪休制度，保持足夠人員在崗。節假日和夜間，領(lǐng)導和管理人員要輪流值班。庫內人員不得隨意抽調、缺崗。
第二十一條 救災物資儲備庫應配備消防自動(dòng)報警系統，器材齊全、性能良好，消防管道形成網(wǎng)絡(luò )，并保持水源充足。消防設備、器材不準挪用外借，并由專(zhuān)人負責管理，加強維修保養。
第二十二條 救災物資儲備庫應建立治安保衛和消防組織，實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負責原則，分級歸口，層層管理，切實(shí)做好防火、防盜、防潮、防雷、防蟲(chóng)蛀鼠咬、防霉變等工作，確保安全。
第二十三條 救災物資儲備庫庫區和生活區嚴格分離，實(shí)行封閉式管理。非工作人員不得隨意進(jìn)入庫區，進(jìn)入庫區車(chē)輛人員必須嚴格遵守登記制度。
第二十四條 救災物資儲備庫應按消防要求加強對火種、火源、電源的管理和檢查工作，不準將火柴、打火機、易燃易爆物品帶入庫區。庫區和其他物資儲存場(chǎng)所嚴禁吸煙和明火照明。
第二十五條 救災物資儲備庫所有工作人員都是義務(wù)消防員，應積極參加消防訓練和滅火演習，不斷提高消防業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到會(huì )報警，能正確使用消防器材。
第二十六條 救災物資儲備庫如發(fā)生火警或其他事故，要立即組織搶救并及時(shí)上報有關(guān)部門(mén)，盡快查明原因，嚴肅處理。
第九章 救災物資的監管及責任追究
第二十七條 救災儲備物資實(shí)行定點(diǎn)儲存、專(zhuān)項管理、無(wú)償使用、照章回收的原則，不得挪作他用，不得向災民收取任何費用。
第二十八條 發(fā)放使用救災物資時(shí)，應做到賬目清楚，手續完備，并以適當方式向社會(huì )公布。市應急管理局會(huì )同市財政、監委、審計等部門(mén)及時(shí)對救災物資的發(fā)放使用情況進(jìn)行監督檢查，并接受市監委的監督管理。
第二十九條 市發(fā)改委對本區域內的救災儲備物資實(shí)施統一管理。市財政局做好儲備庫儲備物資及管理經(jīng)費監管工作。
第三十條 貪污和挪用救災儲備物資，因管理不善等人為原因造成救災儲備物資重大損毀和丟失，由所在單位追回或賠償，并依照有關(guān)規定對直接責任人員給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十章 附 則
第三十一條 本辦法自公布之日起實(shí)施。
