人人享有健康，是我國建設社會(huì )主義的基本內容，健康、富裕已經(jīng)成為人民日益增長(cháng)的對美好生活需要，以人人健康為中心，著(zhù)力于提高人民的幸福感，是政府和人民共同追求的目標。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，人民的生活水平和健康狀況都得到了很大提高，但隨之而來(lái)的生活方式的改變卻成為威脅人民健康的突出問(wèn)題，與吸煙、酗酒、缺乏活動(dòng)、不合理膳食等生活方式密切相關(guān)的高血脂、高血壓、高血糖、肥胖等疾病其發(fā)病和死亡均呈現出上升趨勢。
黨中央、國務(wù)院及時(shí)提出“健康中國行動(dòng)”計劃，就是為解決隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化、人口老齡化發(fā)展及生態(tài)環(huán)境、生活行為方式變化，慢性非傳染性疾病（慢性病）已成為居民的主要死亡原因和疾病主要負擔。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性病導致的負擔已成為影響社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人民的幸福獲得感，制約預期壽命的提高的重要因素。“健康中國行動(dòng)”是提高公民健康素質(zhì)的重要手段。
2022年在市委市政府的正確領(lǐng)導下，沁陽(yáng)市衛健委、健康沁陽(yáng)推進(jìn)辦按照省、市部門(mén)的要求對我市“健康中國行動(dòng)”進(jìn)行整體安排和部署，結合我市實(shí)際，以提高居民健康素養為目標，各成員單位和各級衛生機構以健康中國行動(dòng)為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展健康科普講座及咨詢(xún)義診，有針對性地開(kāi)展了重點(diǎn)疾病、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區的健康教育與健康促進(jìn)工作,加大了對各單位、學(xué)校、村（社區）的健康教育工作力度,并加強與“行動(dòng)”部門(mén)溝通協(xié)作,共同完成了2022年健康中國行動(dòng)工作任務(wù)。
一、完成情況
健康中國行動(dòng)工作啟動(dòng)以來(lái)，我市以推進(jìn)落實(shí)“健康中國行動(dòng)”為中心，以群眾需求為導向，以普及健康素養知識為切入點(diǎn)，圍繞創(chuàng )建目標，全力落實(shí)各項工作措施，大力提倡健康生活方式，改善生活環(huán)境，培育健康行為，營(yíng)造健康文化氛圍，提高居民健康水平，取得了較為顯著(zhù)的成效。
（一） 加強組織管理，統籌推進(jìn)
一是政府公開(kāi)承諾。市委、市政府對健康中國行動(dòng)工作高度重視，把“健康中國行動(dòng)”作為政府的一項重點(diǎn)工作強力推動(dòng)。
二是建立協(xié)調機制。成立了副市長(cháng)為組長(cháng)、31個(gè)市直單位及13個(gè)鄉鎮、街道辦主要負責人為成員的創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，由衛健委具體負責創(chuàng )建工作；多次組織召開(kāi)領(lǐng)導小組協(xié)調會(huì )議，定期通報工作進(jìn)展。
三是健全組織網(wǎng)絡(luò )。建立了覆蓋政府有關(guān)組成部門(mén)、鄉鎮、的健康中國行動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò )，各單位均明確了負責健康教育與健康促進(jìn)工作的專(zhuān)（兼）職人員，建立了以市衛健委為龍頭、市疾控中心健康教育科為核心，覆蓋全市衛生健康系統的健康促進(jìn)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )，專(zhuān)業(yè)人員達37人。
四是強化項目管理。通過(guò)人群的調查和評估，確定了消化道腫瘤、心血管病、糖尿病、學(xué)生近視眼等為我市居民主要健康問(wèn)題，并針對這些問(wèn)題開(kāi)展干預工作。嚴格目標考核，定期督導，通過(guò)評分和查閱資料了解工作開(kāi)展情況，督導組現場(chǎng)反饋并要求各單位針對存在問(wèn)題查漏補缺，立即整改。
五是2021年度“健康焦作行動(dòng)”監測評估數據采集工作。按照焦作市健康焦作行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )辦公室的工作要求，及時(shí)下發(fā)文件，安排部署數據采集工作，各成員單位和各專(zhuān)項工作組積極協(xié)作，對照各項指標，采集數據客觀(guān)真實(shí)，按時(shí)完成了本市的數據采集并及時(shí)上報健康焦作推進(jìn)辦。
六是完成健康焦作行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展 2021 年度健康焦作行動(dòng)考核工作，在對全面總結監測評估基礎上，對照《健康焦作行動(dòng) 2021-2022 年考核指標體系》中的組織實(shí)施情況、考核任務(wù)及評分點(diǎn)進(jìn)行嚴格自查自評，并提供內容詳實(shí)的佐證材料及時(shí)匯總上報。
（二） 加大健康政策宣傳力度
一是加強健康政策宣傳與普及。邀請專(zhuān)家組成員開(kāi)展專(zhuān)題講座，同時(shí)推進(jìn)辦利用各種會(huì )議、培訓機會(huì )向各級黨政領(lǐng)導和部門(mén)負責人宣講“健康中國行動(dòng)”的理念和意義。
二是加強健康政策的制定。明確各部門(mén)政策開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，成立了分管副市長(cháng)為主任的“健康沁陽(yáng)行動(dòng)”領(lǐng)導小組。印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)健康沁陽(yáng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。各部門(mén)、各鄉鎮（街道辦）積極行動(dòng)，共同促進(jìn)“健康沁陽(yáng)行動(dòng)”的有序開(kāi)展。
三是通過(guò)評選“健康達人”充分發(fā)揮社會(huì )影響力，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)廣大群眾踐行文明健康綠色環(huán)保生活方式，積極維護和促進(jìn)自身健康。按照上級安排，積極開(kāi)展健康中原行動(dòng)居民調查和健康中國行動(dòng)知行大賽線(xiàn)上答題工作，了解廣大人民群眾健康科普知識的知曉度、獲取知識渠道、目前工作進(jìn)展等情況，得到了廣大干部職工、群眾的積極響應，參與人數達到4200余人。為上級開(kāi)展下一步工作，制定政策提供參考依據。
1.醫校聯(lián)動(dòng)、共建健康校園
市衛健委與市教體局共同制定健康教育政策、制度，設立健康副校長(cháng)，為全市68個(gè)中小學(xué)校設置68名健康副校長(cháng)，進(jìn)行一對一、點(diǎn)對點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)健康指導服務(wù)，實(shí)現中小學(xué)、幼兒園全覆蓋。
2.試行健康管理員制度、筑牢基層網(wǎng)底
為實(shí)現市鄉村一體化管理機制，形成市鄉一體抓醫療、鄉村一體抓健康管理模式，試行村級衛生健康管理制度。在全市區域內307個(gè)行政村設置的285家一體化衛生所中，在全市440名一體化管理的鄉村醫生中遴選380名健康管理員，負責轄區內的健康管理工作，織牢農村衛生健康三級網(wǎng)的“網(wǎng)底”，為基層群眾提供健康服務(wù)。
3.深化愛(ài)國衛生運動(dòng)，整治人居環(huán)境
在落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的基礎上，聚焦城市社區和農村地區，由政府牽頭，開(kāi)展每周兩次的全城清潔行動(dòng)，環(huán)保、市場(chǎng)監管、城市規劃和城市管理等部門(mén)開(kāi)展持續有力的控塵、大氣污染防治、環(huán)境衛生整治工作，扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)和愛(ài)國衛生運動(dòng)，為群眾營(yíng)造健康安全的生活環(huán)境。
4.深入推進(jìn)慢病綜合防控工作
堅持政府主導、部門(mén)參與，利用信息化支撐，結合衛生城市創(chuàng )建，以及創(chuàng )建“衛生三小”、健康鄉鎮、健康村（社區）為契機，以河南省HEARTS高血壓防治項目為主線(xiàn)，加強基本公共衛生服務(wù)、醫養結合實(shí)施等綜合措施，推動(dòng)全市慢性病綜合防控工作的持續開(kāi)展，為全市人民健康提供保障。
（三） 建設健康場(chǎng)所，豐富創(chuàng )建內涵
一是加強健康場(chǎng)所建設。為發(fā)揮健康場(chǎng)所的引領(lǐng)示范作用，我市積極創(chuàng )建各類(lèi)健康場(chǎng)所。出臺了健康促進(jìn)場(chǎng)所和無(wú)煙環(huán)境創(chuàng )建工作方案，在全市范圍內全面開(kāi)展社區（村）、家庭、醫院、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)等健康促進(jìn)場(chǎng)所和無(wú)煙環(huán)境建設。多次召開(kāi)健康場(chǎng)所建設培訓部署會(huì )、工作推進(jìn)會(huì )，對各類(lèi)健康場(chǎng)所建設統一部署、分類(lèi)指導、整體推進(jìn)。健康村17個(gè)，其中：市級健康村12個(gè)，省級健康村5個(gè)。健康單位22個(gè)，其中：市級健康單位9個(gè)，省級健康單位13個(gè)；健康單位設立健康小屋22個(gè)。健康鄉鎮1個(gè)。2022年508戶(hù)家庭獲得“五星文明家庭”稱(chēng)號，目前共有1016戶(hù)家庭獲得五星文明家庭”稱(chēng)號。達到了以點(diǎn)帶面的示范引領(lǐng)作用。
二是營(yíng)造健康公共環(huán)境。近年來(lái)我市加大對健康場(chǎng)所建設資金投入，著(zhù)力打造15分鐘運動(dòng)圈，建設多處與健康相關(guān)的活動(dòng)場(chǎng)所。實(shí)現13個(gè)鄉鎮（街道辦）、307個(gè)行政村全民健身活動(dòng)場(chǎng)地、健身設施全覆蓋。將全民健身場(chǎng)所納入城市建設整體規劃，投資建設健康主題公園、健康步道等設施。全市所有創(chuàng )建單位及公共場(chǎng)所統一了禁煙標示、衛生間溫馨提示語(yǔ)等標識牌。各鄉鎮（街道辦）堅持因地制宜創(chuàng )建各具特色的健康村，把村民生活、文化、健身融匯在一起。
三是實(shí)施控煙履約行動(dòng)。將無(wú)煙環(huán)境建設作為健康中國行動(dòng)的工作重點(diǎn)之一，我市在實(shí)現全面禁煙的基礎上，對所有室內公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁止吸煙。同時(shí)結合衛生市城創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步加大控煙履約工作力度，推動(dòng)全市所有機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校創(chuàng )建“無(wú)煙環(huán)境”，在公共場(chǎng)所嚴格控煙，在全市營(yíng)造控煙、拒煙、戒煙的良好氛圍。截止2022年底，我市共創(chuàng )建無(wú)煙單位162個(gè)，其中：無(wú)煙機關(guān)93個(gè)，無(wú)煙學(xué)校43個(gè)，無(wú)煙醫療機構26個(gè)。初步評估結果表明，我市控煙工作得到長(cháng)足進(jìn)步，成人吸煙率呈現下降趨勢。在市城區中心地段深入開(kāi)展了2022年“世界無(wú)煙日”主題宣傳活動(dòng)，“無(wú)煙”氛圍得到進(jìn)一步加強。
（四） 加強宣傳引導，營(yíng)造健康文化
一是市中醫院與市電視臺合作，開(kāi)辦了《懷府養生堂》等健康節目；每?jì)芍芤黄冢珜?/span>健康飲食、健康生活、科學(xué)養生、科學(xué)就醫、疾病防控等方面健康知識。
二是設立有專(zhuān)人維護、定期更新的“健康沁陽(yáng)”微信公眾號，由市衛健委于2019年4月認證，每周更新2--3次，內容以及時(shí)發(fā)布疫情通告、醫療動(dòng)態(tài)、時(shí)令保健、慢病防治、就醫指南等。給人們生活提供參考、幫助。
三是節日、紀念日主題活動(dòng)持續開(kāi)展。組織開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合，請媒體參與，借助有媒體深入宣傳的健康主題活動(dòng)，結合“聯(lián)合國糖尿病日”、“世界艾滋病日”、“世界結核病日”、“全國腫瘤防治宣傳周”、“防治碘缺乏病日”、“世界無(wú)煙日”、“全國愛(ài)眼日”、“世界母乳喂養周”、“減鹽宣傳周”、“全國愛(ài)牙日”、“世界衛生日”等重大節日及紀念日，圍繞宣傳主題，在人員活動(dòng)較集中的廣場(chǎng)、學(xué)校、醫院、社區組織開(kāi)展宣傳咨詢(xún)和健康服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放宣傳材料，擺放展板、張拉橫幅開(kāi)展講座、咨詢(xún)、義診等形式提高全民健康意識和健康行為生活方式能力，深受廣大居民歡迎。
四是開(kāi)展健康巡講。充分發(fā)揮巡回講座的作用，大力開(kāi)展“一科普六行動(dòng)”和“三減三健”工作，健康巡講進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫院、進(jìn)社區“五進(jìn)”活動(dòng)，宣傳疾病預防、科學(xué)就醫、慢病防治、急救知識、健康生活方式、老年人常見(jiàn)病防治等知識，逐步提升居民健康素養。
二、工作成效
（一）健康環(huán)境保持優(yōu)良
我市著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)文明建設，空氣質(zhì)量、綠化、衛生廁所、體育設施等持續改善、養老等社會(huì )保障水平進(jìn)一步提高。全年環(huán)境空氣質(zhì)量主要指標優(yōu)良天數共182天（1-11月），同比增加9天；生活飲用水水質(zhì)合格率100%；食品監督抽檢合格率100%；生活垃圾無(wú)害化處理率（城區）100%，生活污水集中處理率，城區達到95.6%，農村93個(gè)村完成污水治理任務(wù)，16個(gè)村通過(guò)市政管網(wǎng)收集進(jìn)入城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。鄉鎮政府所在地和千萬(wàn)工程示范村廁污同治項目，涉及 21 個(gè)村的管網(wǎng)鋪設工作已完成，17 個(gè)污水處理站點(diǎn)土建工程已完工。城區三類(lèi)以上公廁達100%，農村無(wú)害化衛生廁所普及率達94.9%；城區人均公園綠地面積9.55平方米；城鎮居民人均住房面積39.66平方米。人均體育場(chǎng)地面積2.25平方米；基本養老保險參保率達97%以上。
（二）居民健康水平持續提升
通過(guò)實(shí)施綜合干預，將健康中國行動(dòng)充分整合健康素養促進(jìn)行動(dòng)、全民健康生活方式行動(dòng)等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮創(chuàng )建工作引領(lǐng)和推動(dòng)作用，實(shí)現健康素養提升。創(chuàng )建終期評估人群調查結果顯示，我市居民健康素養為32.3%，高出基線(xiàn)調查水平（30%）2.3個(gè)百分點(diǎn)；健康行為調查中15歲以上人群吸煙率22.8%；經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達到40.32%；33.59%的學(xué)生達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》優(yōu)良以上等級，與省2030年目標值（≥60%）還有較大差距。居民對健康中國行動(dòng)工作的知曉率和滿(mǎn)意度逐步提高。
（三）健康問(wèn)題得到改善
針對現階段人民群眾面臨的主要健康問(wèn)題，我市逐步開(kāi)展了學(xué)生近視眼防治、慢性病防治，進(jìn)行健康影響因素監測與干預、心血管疾病高危人群早期篩查等干預措施，影響我市居民健康的主要問(wèn)題得到初步改善。
三、存在問(wèn)題和今后打算
2022年健康中國行動(dòng)工作已告一段落，新的健康促進(jìn)工作即將開(kāi)啟。2022年的工作雖然取得了一定的成績(jì)，但我們清醒地認識到還存在很多問(wèn)題和不足：一是因新冠肺炎疫情及疫苗接種工作的影響，導致有些工作沒(méi)有跟上適時(shí)的進(jìn)度；二是有少數鄉鎮、單位組織力量不強、人才缺乏，規格不高、影響力和保障能力不足，導致總體創(chuàng )建工作拖拉；三是少數單位領(lǐng)導意識淡漠、重視程度不夠、認識不足，工作流于形式等。
下一步，我市將以開(kāi)展健康中國行動(dòng)為契機，繼續以圍繞“健康中國行動(dòng)”作為應對健康問(wèn)題的核心，充分發(fā)揮“健康達人”、“健康形象大使”和健康場(chǎng)所的示范、輻射作用，提高社區居民的參與程度；持續開(kāi)展健康科普知識教育，鞏固和擴大控煙成效；不斷完善工作機制，持續、有效的開(kāi)展健康中國行動(dòng)工作，為建設“健康沁陽(yáng)”做出新的貢獻。
健康沁陽(yáng)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )辦公室
2022年12月25日
