為做好高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案的通知》（豫農(nóng)文﹝2022﹞158號）文件精神，結(jié)合沁陽實際，制定本方案。
一、工作思路
2022年我市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作總體思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、持續(xù)抓好保供、銜接、建設、要害、改革等重點任務。堅持“需求導向、產(chǎn)業(yè)主線、分類施策、全程培育”基本原則，堅持教育培訓、評價管理、政策銜接、跟蹤服務“四位一體”培育制度，構(gòu)建農(nóng)民教育培訓新發(fā)展格局，推進技能培訓與學歷教育并舉、引進培育與就地培養(yǎng)并重、提升素質(zhì)能力與延伸服務銜接，整體提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念、科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理技能，提高全產(chǎn)業(yè)鏈技能水平，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化亟需的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實人才保障。
二、重點任務
（一）培育目標
緊密圍繞穩(wěn)糧保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，重點面向家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶，統(tǒng)籌推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人能力提升、種養(yǎng)加銷能手技能培訓、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育“四類并進”培養(yǎng)行動，培育各類高素質(zhì)農(nóng)民464人。其中，經(jīng)營管理型高素質(zhì)農(nóng)民（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體能力提升培育）任務144人，專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型高素質(zhì)農(nóng)民（種養(yǎng)加銷能手）培訓任務320人。
具體類型和資金補助標準：
1.經(jīng)營管理型高素質(zhì)農(nóng)民。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體帶頭人能力提升，年度線下累計培訓時間不少于12天，線上學習時間不少于30學時，全年跟蹤服務，資金補助標準為人均3500元。
2.專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型高素質(zhì)農(nóng)民。專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型高素質(zhì)農(nóng)民培訓包括種養(yǎng)加銷能手技能培訓，涉及種植、已摘帽貧困農(nóng)民、從事專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程服務的農(nóng)民技術(shù)人員、農(nóng)村電商及社會事業(yè)促進者等。年度線下累計培訓時間不少于5天，線上學習不少于8學時，培訓資金補助標準為人均1000元。
（二）重點領(lǐng)域
1.全面保障穩(wěn)糧擴油穩(wěn)定供給。圍繞小麥、玉米、水稻等主要糧食作物和大豆油料生產(chǎn)，開展增產(chǎn)提質(zhì)、防災減損和重大病蟲害防治等全生產(chǎn)周期技術(shù)技能培訓，因地制宜開展管理培訓，提升農(nóng)戶種植水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
2.聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進高質(zhì)量發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備和先進技術(shù)廣泛應用，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員勞動生產(chǎn)率不斷提高，促進農(nóng)民增收為目標，推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強良種識別、選購和消費者權(quán)益保護等方面的培訓，指導農(nóng)民科學用種。加大農(nóng)民耕地保護知識培訓。大力開展金融擔保知識培訓，加大對高素質(zhì)農(nóng)民的金融扶持力度。普及綠色種養(yǎng)、科學施肥用藥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專業(yè)知識，加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和兩個“三品一標”知識技能培訓，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量效益。拓展氣象知識培訓，提升氣候“趨利”“避害”雙重作用在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)揮。開展電商、直播等技能培訓，積極培育農(nóng)村電商帶頭人、農(nóng)民主播。
3.支持農(nóng)民提升受教育水平、推進“人人持證、技能河南”。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興帶頭人學歷提升行動計劃，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校作用，支持更多高素質(zhì)農(nóng)民用好高職擴招、“一村一名大學生”等政策，不斷提升學歷層次。積極爭取學費減免等補助政策，支持涉農(nóng)院校探索訂單定向人才培養(yǎng)模式。推進農(nóng)民短期培訓、職業(yè)技能培訓和學歷教育銜接貫通，依托職業(yè)院校、農(nóng)廣校探索舉辦高素質(zhì)農(nóng)民培育與中職教育銜接班。依托科技特派團、科技小院等模式引導涉農(nóng)高等院校下沉服務，積極參與高素質(zhì)農(nóng)民培育。
專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務型高素質(zhì)農(nóng)民學員培訓期滿后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會保障部門指導培訓機構(gòu)和評價機構(gòu)組織考核評價，對合格者統(tǒng)一頒發(fā)相應的職業(yè)技能等級證書。各培訓機構(gòu)的參訓學員獲得職業(yè)技能評價持證比例不低于80%。鼓勵經(jīng)營管理型高素質(zhì)農(nóng)民自愿選修農(nóng)業(yè)職業(yè)技能課程，參加農(nóng)民專項技能考核評價，對合格者頒發(fā)相應的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能等級證書。各培訓機構(gòu)的參訓學員獲得職業(yè)技能評價持證比例不低于40%。
4.提升農(nóng)民科學文化素質(zhì)。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，引導農(nóng)民移風易俗、抵制陳規(guī)陋習和封建迷信，提升農(nóng)民精神面貌，弘揚勤勞節(jié)儉、孝老愛親等中華民族傳統(tǒng)美德，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。在農(nóng)民培訓中推廣國家通用語言文字。積極推進農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動，鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民參與科普活動。引導和鼓勵女農(nóng)民和青年農(nóng)民參加高素質(zhì)農(nóng)民培育。
三、專項行動
聚焦夏糧豐收、大豆油料擴種、職業(yè)能力提升等重點領(lǐng)域，依托全省農(nóng)廣校體系和涉農(nóng)院校教育資源等培育體系優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣體系等科技力量，重點組織開展好以下專項行動。
（一）穩(wěn)夏糧豐收專項培訓行動 組織小麥主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，緊扣農(nóng)時、分段實施，開展冬小麥田間管理專項技術(shù)培訓，指導農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體落實田管措施，抓好防災減災，確保夏糧豐收。組織各類培訓對象登錄全國農(nóng)業(yè)科教云平臺（云上智農(nóng)APP），通過直播、錄播學習晚播冬小麥促弱轉(zhuǎn)壯技術(shù)。
（二）大豆油料擴種專項培訓行動 聚焦大豆玉米帶狀復合種植任務和承擔此項任務的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展大豆玉米帶狀復合種植技術(shù)專項培訓，依據(jù)選好的區(qū)域、主體和模式，指導做好定品種、定農(nóng)機、定農(nóng)藥的“三定”工作，并做好跟蹤指導服務。
四、工作要求
加強組織領(lǐng)導，以能力作風年建設為契機，把高素質(zhì)農(nóng)民培育作為鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手，整合利用優(yōu)質(zhì)教育培訓資源，建好用好培育體系，圍繞2022年度主要任務和專項行動，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培育，確保培育工作取得實效。
（一）精心組織 牢固樹立“選育用”一體化培育理念，推動高素質(zhì)農(nóng)民遴選、培育、使用各環(huán)節(jié)與三農(nóng)政策有機銜接。我市深入村鎮(zhèn)、街道基層黨組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶，嚴格遴選經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型農(nóng)民培育對象，充實完善培訓對象數(shù)據(jù)庫，并做好調(diào)研記錄和數(shù)據(jù)分析。科學制定年度工作方案，細化任務舉措、落實責任要求。培訓與實習、實訓并重，用好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地等，強化技術(shù)技能實訓實踐。加強與共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等部門的工作聯(lián)動。落實高素質(zhì)農(nóng)民培育第一課制度。
（二）分層分類培育 將農(nóng)民教育培訓與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層黨建有機結(jié)合，廣泛宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚社會主義核心價值觀，教育引導農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。依托青年創(chuàng)業(yè)組織，強化對青年農(nóng)民的扶持交流。
一是配合省級示范培訓。我市積極與承擔示范培育的機構(gòu)（院校）進行對接，高質(zhì)量遴選培育對象推薦工作。
二是市級監(jiān)管實施。我市加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處培育工作指導，加大督導力度，落實好高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范要求，確保培育質(zhì)量效果，統(tǒng)籌推進培育工作和完成目標任務。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處普遍培訓。各縣市區(qū)根據(jù)需要，分產(chǎn)業(yè)、分類別組建種養(yǎng)加銷能手技能、鄉(xiāng)村社會事業(yè)促進者及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體能力提升專題班，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)合理設置培訓時長，按農(nóng)時分段開展培訓，加強實訓演練和實操培訓，以受訓學員提升職業(yè)能力為標準，以農(nóng)民滿意度為標尺，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益為目標，落實落細培育任務關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（三）完善培育體系建設 引導農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)技推廣機構(gòu)為高素質(zhì)農(nóng)民提供技術(shù)培訓和跟蹤指導，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等承擔農(nóng)民實習實訓任務。有序引導社會機構(gòu)參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，強化過程監(jiān)督和質(zhì)量考核。持續(xù)完善“一體多元、優(yōu)勢互補”的高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，提高農(nóng)民參訓率和滿意度，滿足農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋的培育需求。
1.加強師資教材基地管理選用。穩(wěn)定一支專職教師，選聘一批優(yōu)秀兼職講師，培養(yǎng)一批農(nóng)民講師。建好用好各類共享師資庫資源，培訓機構(gòu)注重優(yōu)先從師資庫里選聘優(yōu)秀教師。督促指導培訓機構(gòu)選好用好正規(guī)培訓教材，優(yōu)先選用“河南十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”精品教材和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃教材，每個培訓機構(gòu)（基地）選擇省部規(guī)劃教材2本以上，訂購3-5份《農(nóng)民日報》等有關(guān)報刊，供參訓學員學習參考。
2.推進線上線下融合培訓。在加強疫情防控的背景下，依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺開展線上教學，適時開展冬小麥田間管理和大豆玉米帶狀復合種植技術(shù)直播培訓，開發(fā)本地主導特色產(chǎn)業(yè)培訓課件，把農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、國家通用語言文字、減災防災、轉(zhuǎn)基因科普知識、手機等信息化手段應用培訓等納入綜合素養(yǎng)培訓課程模塊，把綠色生態(tài)理念貫穿整個培育過程，鼓勵農(nóng)民自主學習。各地按照各類型目標任務采取線下線上融合培訓模式培訓。疫情防控特殊時期，開展全部課程線上培訓。通過我市疫情防控中心報備審批，集中時間完成線下實訓考核有關(guān)課程。學員登錄“云上智農(nóng)”APP注冊線上培訓班級后，后臺自動計算線上學習課時，實現(xiàn)線上學習記錄全程可追溯。培訓機構(gòu)（基地）按每人每學時10元支付在線學習費用，線上培訓服務費用主要用于視頻課程制作、信息化設備運營、后臺培訓管理服務、學員線上學習流量費以及信息化建設等。
（四）創(chuàng)設落實扶持政策。繼續(xù)落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》（豫政辦〔2016〕178號）精神，在完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、金融保險服務、榮譽表彰獎勵“四項并行”培育政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、教育、鄉(xiāng)村振興、工會、共青團、婦聯(lián)等全省高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽主辦部門，繼續(xù)創(chuàng)設優(yōu)化支持政策和資助項目。落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2022〕4號）、《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 中國郵政儲蓄銀行河南分行 河南農(nóng)業(yè)信貸擔保有限責任公司關(guān)于加強高素質(zhì)農(nóng)民融資擔保服務的意見》（豫農(nóng)文〔2020〕175號）、《焦作市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 中國郵政儲蓄銀行股份有限公司焦作市分行 關(guān)于印發(fā)“關(guān)于加強高素質(zhì)農(nóng)民融資擔保服務的意見”的通知》（焦農(nóng)〔2020〕134號），持續(xù)加強高素質(zhì)農(nóng)民信貸培訓和對接服務。鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民積極申報參加農(nóng)業(yè)系列職稱評定。支持受訓農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，延伸服務各類高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展成長路徑。
（五）強化項目全程監(jiān)管。依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目管理要求組織實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，認真落實《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》，強化培育各環(huán)節(jié)組織管理。依托農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)開展培訓在線監(jiān)管和績效評價，強化線上學習過程管理和學習效果考核，實現(xiàn)所有培訓班、培育學員、教師課程、培育基地等上線可查，實現(xiàn)學員上線評價率和滿意度雙85%以上。開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓信息統(tǒng)計和發(fā)展情況監(jiān)測，實現(xiàn)參訓農(nóng)民基本信息100%入庫，培育全程可監(jiān)測可追溯。
1.科學制定實施方案。我市結(jié)合實際科學制定本級實施方案，細化培育各項目標任務、工作措施和資金使用等安排，按要求經(jīng)過審核并報送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、同級財政部門備案。
2.規(guī)范資金管理和使用。加強項目資金監(jiān)管，加快執(zhí)行進度，將資金分配和績效分解等信息及時規(guī)范錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺。規(guī)范高素質(zhì)農(nóng)民培育資金范圍，細化培育補助資金用途。補助資金用于項目摸底調(diào)研、項目宣傳、學員遴選、課堂培訓、線上培訓、基地實訓、基地孵化、模擬演練、培訓教材、實驗材料、場地租賃、學員食宿、教師聘用、考試考核、隊伍管理、跟蹤服務等全過程費用支出。結(jié)合當?shù)貙嶋H，嚴格控制學員食宿費用支出。項目資金按照“誰使用、誰負責”的原則，實行專賬管理、專款專用，嚴禁擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規(guī)行為發(fā)生。
3.加強績效管理和評價。全面落實糧食安全市長責任制考核高素質(zhì)農(nóng)民培育指標。按照《河南省2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育績效管理評價指標體系》實行縣級自評等方式進行考評。采取日常監(jiān)管和評價結(jié)果相結(jié)合的方式，延伸績效管理，評價結(jié)果與下一年度資金分配掛鉤。
（六）做好典型推介宣傳。遴選推介宣傳優(yōu)秀學員、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀工作者，評選精品課程、優(yōu)質(zhì)教材和受歡迎培訓機構(gòu)。要系統(tǒng)總結(jié)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作好經(jīng)驗好做法，每縣市區(qū)要樹立5—10名高素質(zhì)農(nóng)民培育典型案例，充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及新媒體，加大對高素質(zhì)農(nóng)民培育先進人物、先進事跡的宣傳報道，積極參加全省高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，展示新時代新農(nóng)民新風采。
沁陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年6月17日
