| 沁陽(yáng)市七屆人大 一次會(huì )議文件(十九) 政 府 工 作 報 告 ——2017年3月6日在沁陽(yáng)市第七屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上 市長(cháng) 毛文明 各位代表： 現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席人士提出意見(jiàn)。 一、過(guò)去五年工作回顧 市六屆人大一次會(huì )議以來(lái)，面對嚴峻復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，市政府團結帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，按照黨建統領(lǐng)全局、“十個(gè)依靠”工作要求，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終把穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險作為經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，凝心聚力、攻堅克難，務(wù)實(shí)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，較好地完成了市六屆人民代表大會(huì )歷次會(huì )議和“十二五”規劃確定的各項目標任務(wù)，實(shí)現了“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局，譜寫(xiě)了沁陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新篇章。 ——綜合實(shí)力穩步提升。五年來(lái)，我們緊盯發(fā)展的根本需求，抓改革、促開(kāi)放，強基礎、補短板，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的質(zhì)量和效益穩步提升。初步核算，2016年，全市生產(chǎn)總值完成382.9億元，是2011年的1.4倍，年均增長(cháng)9.7%；固定資產(chǎn)投資完成334.7億元，是2011年的1.8倍，年均增長(cháng)17.2%；社會(huì )消費品零售總額完成97億元，是2011年的1.8倍，年均增長(cháng)13%；一般公共預算收入完成13.3億元，是2011年的1.3倍，年均增長(cháng)5.9%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到27071元、15944元，分別是2011年的1.5倍、1.7倍，基本保持了與經(jīng)濟發(fā)展同步。 ——經(jīng)濟結構持續優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟加快轉型。2016年，規模以上工業(yè)企業(yè)達到198家，增加值完成214億元，是2011年的1.3倍，年均增長(cháng)12.3%；實(shí)現利潤71.3億元，是2011年的1.2倍，年均增長(cháng)3.3%；銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)達到129家，較2011年增加4家。以新能源、現代化工、有色金屬及深加工、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)為支撐的多元化新型工業(yè)體系初具規模。現代農業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)高標準糧田“百千萬(wàn)”工程，糧食總產(chǎn)量達到33.7萬(wàn)噸，比2011年增加6000噸；農民專(zhuān)業(yè)合作社達到539家，家庭農場(chǎng)達到82家，省、市龍頭企業(yè)達到13家，農業(yè)機械化水平達到83.5%；加快農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，探索實(shí)施了貫穿農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的農事服務(wù)新模式，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化、組織化步伐加快。服務(wù)業(yè)活躍提升。神農山景區改制及經(jīng)營(yíng)權轉讓基本完成，游客服務(wù)中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等項目建成投用，索道提升工程啟動(dòng)；積極發(fā)展現代金融，與中信銀行、中旅銀行、中原銀行等金融機構簽訂戰略合作協(xié)議，未來(lái)3年將為我市授信260億元，全市金融機構貸款余額達到82億元，存貸比55.4%；積極推進(jìn)資本市場(chǎng)融資，4家企業(yè)在“新三板”掛牌，31家企業(yè)在中原股權交易中心掛牌，建成了“一網(wǎng)兩平臺”，全省信用體系建設現場(chǎng)會(huì )成功在我市召開(kāi)；蠻蠻云計算數據中心落戶(hù)沁陽(yáng)，電商產(chǎn)業(yè)園建成投用，入駐企業(yè)25家，慧聰網(wǎng)沁陽(yáng)產(chǎn)業(yè)帶、阿里巴巴農村淘寶等項目投入運營(yíng)，電子商務(wù)線(xiàn)上銷(xiāo)售突破10億元；玫瑰城商業(yè)綜合體、藍堡國際、沁河坊一期等項目建成投用，集信息服務(wù)、文化創(chuàng )意、電子商務(wù)等為一體功能完善、特色鮮明的綜合性商業(yè)中心正在形成。三次產(chǎn)業(yè)結構比由2011年的5.6:69.4:25調整為5.2:64.3:30.5。 ——發(fā)展后勁全面增強。“放管服”改革深入推進(jìn)。政府機構改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革和清理規范工作順利完成，先后取消行政審批事項71項、調整334項，行政效能進(jìn)一步提升；權力清單、責任清單全面公開(kāi)，公務(wù)用車(chē)改革基本完成，營(yíng)改增試點(diǎn)、交通運輸行政執法體制、道路運輸管理體制等改革全面完成，政府行為進(jìn)一步規范。創(chuàng )新驅動(dòng)成效明顯。共申請國家專(zhuān)利1788項，建成省級工程技術(shù)研究中心8家、省級企業(yè)技術(shù)中心7家，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到8家。開(kāi)放合作取得進(jìn)展。整合資源，創(chuàng )新機制，組建了招商服務(wù)中心，積極開(kāi)展委托招商、合作招商、園區招商，成功引進(jìn)了超威正效、鵬海保稅博覽城、蠻蠻云計算數據中心等一批重大戰略項目，累計引進(jìn)項目586個(gè)，到位市外資金796.6億元。項目建設步伐加快。建立健全了項目幫辦、督導落實(shí)、問(wèn)題協(xié)調等工作機制，五年來(lái)實(shí)施1000萬(wàn)元以上項目986個(gè)，晉煤天慶煤化工、超威正效一期、萬(wàn)都預焙陽(yáng)極一期等569個(gè)項目建成或部分建成，完成投資697億元。平臺功能趨于完善。實(shí)施“五規合一”，推進(jìn)機構套合，加快投融資、公共服務(wù)、科技創(chuàng )新等平臺建設，全面提升水、電、路、氣等基礎配套功能，集聚區綜合承載力和區域競爭力進(jìn)一步增強。2016年，集聚區規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成769億元，是2011年的2倍；固定資產(chǎn)投資完成296.7億元，是2011年的3.2倍；稅收完成6.64億元，是2011年的1.66倍。 ——城鄉面貌明顯改觀(guān)。規劃體系逐步健全。修編完成了《沁陽(yáng)市城鄉總體規劃》，并通過(guò)省住建廳專(zhuān)家評審；全面啟動(dòng)《控制性詳細規劃》《水系總體規劃》和各類(lèi)專(zhuān)項規劃編制，深化與泛華集團的戰略合作，城市頂層設計逐步建立。建管水平持續提升。高標準建設城鄉路網(wǎng)，投資6億元，完成懷府路西延、縣東街南延、南環(huán)、南外環(huán)等工程；投資2.2億元，新建、改建東環(huán)路、沁木路等農村公路215.9公里。完善城市配套功能，改造老城區水網(wǎng)12347戶(hù)，天然氣管網(wǎng)覆蓋率達到85%、氣化率達到60%，城市生活污水處理率達到95.8%。中心城區由2011年的21.1平方公里擴展到23.1平方公里，城鎮化率由2011年的52%提高到59%。積極推進(jìn)城市管理綜合執法和數字城管建設，省級衛生城市通過(guò)復審驗收，城市管理水平進(jìn)一步提升。水系建設全面加快。全面啟動(dòng)“三水潤沁”水系工程，總投資超10億元的九渡水庫、總干河城區段改造等4個(gè)水系項目被列為國家財政部PPP示范項目。“引丹入城”工程即將通水，沁北供水管線(xiàn)工程加快推進(jìn)。小浪底北岸灌區人工調蓄湖、沁河沁陽(yáng)市城區段治理等項目前期有序推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境有效改善。強力實(shí)施大氣污染防治攻堅，深入開(kāi)展煤炭市場(chǎng)、“污染圍城”、北山治理等專(zhuān)項整治，環(huán)境污染得到有效遏制。積極開(kāi)展造林綠化，完成平原植樹(shù)190萬(wàn)株、農田林網(wǎng)3000畝。深入實(shí)施美麗鄉村建設，榮獲“河南省改善農村人居環(huán)境先進(jìn)市”稱(chēng)號。 ——發(fā)展成果惠及民生。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，辦學(xué)水平持續提升，高考、中招成績(jì)連年位居焦作六縣（市）首位，6名學(xué)生被清華、北大錄取，教育質(zhì)量全面提高。榮獲全國農村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗縣、全國中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評實(shí)驗區、河南省教育工作先進(jìn)市等稱(chēng)號。深化縣域醫藥衛生體制綜合改革，“先住院、后結算”服務(wù)模式惠及群眾13.5萬(wàn)人次，零差率銷(xiāo)售藥品4.06億元，讓利群眾6854.2萬(wàn)元。新農合參合率達到98.9%，共補償1249.7萬(wàn)人次7億元。探索建立市、縣、鄉三級“醫療聯(lián)合體”，第二人民醫院與中醫院合并運行，人民醫院門(mén)診樓、6所衛生院公共衛生綜合服務(wù)樓建成投用，人民醫院病房樓主體完工，婦幼保健院異地新建項目加快推進(jìn)，醫療服務(wù)能力進(jìn)一步提升。實(shí)施免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，人口質(zhì)量持續提升，榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。加快文體事業(yè)發(fā)展，市文化館、圖書(shū)館新館建成投用，城區有線(xiàn)數字電視轉換全面鋪開(kāi)，國家文保單位達到6個(gè)，野王纻器、神農黑陶、黃河澄泥硯等36個(gè)項目入選焦作市級以上非遺名錄，“懷府鬧湯驢肉”獲得國家地理標志保護產(chǎn)品，中國中藥協(xié)會(huì )四大懷藥專(zhuān)業(yè)委員會(huì )掛牌成立，體育館落成并實(shí)現市場(chǎng)化運營(yíng)管理，成功承辦“河南省第十二屆運動(dòng)會(huì )”相關(guān)賽事。強力實(shí)施脫貧攻堅，528戶(hù)、2102名貧困人口實(shí)現順利脫貧，5個(gè)貧困村退出貧困序列，九渡村易地扶貧搬遷順利推進(jìn)。加強創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作，城鎮登記失業(yè)率控制在3.4%以?xún)龋煌瓿沙青l居民醫保整合，城鄉低保、五保供養全面提標，2016年民生支出20.8億元，是2011年的1.72倍，占一般公共預算支出的78.2%，年均增長(cháng)11.4%；深入開(kāi)展普法教育，持續推進(jìn)平安創(chuàng )建，全面加強安全監管，社會(huì )治理不斷創(chuàng )新，發(fā)展環(huán)境更加和諧。 ——自身建設不斷提升。堅持運用法治思維和方式調節經(jīng)濟運行、管理社會(huì )事務(wù)，嚴格依照法定權限和程序行使權力，始終做到法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，確保政府工作始終在法治軌道上運行。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育、“三嚴三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等活動(dòng)，牢固樹(shù)立使命、責任、大局等“十種意識”，嚴格執行中央“八項規定”，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”和“一崗雙責”，深入開(kāi)展懶政怠政、為官不為專(zhuān)項整治，行政效能和干部素質(zhì)不斷提高。嚴格執行重大事項報告制度，修訂了市政府常務(wù)會(huì )、市政府黨組會(huì )、市長(cháng)議事等工作規則，完善了土地資產(chǎn)管理委員會(huì )、規劃審批管理委員會(huì )、項目建設市長(cháng)辦公會(huì )等制度，保證了重大事項科學(xué)民主決策、重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì )公眾和新聞輿論監督，以清正廉潔的良好形象凝聚力量、贏(yíng)得民心。統計、工商、質(zhì)監、人防、氣象、檔案、民族宗教、史志、老干部、關(guān)工委、老區建設等工作也取得了新成績(jì)。 各位代表！五年的艱辛，五年的汗水，沁陽(yáng)的發(fā)展邁上了新臺階，站在了新起點(diǎn)。尤為重要的是，2015年8月份以來(lái)，新的市委領(lǐng)導班子帶領(lǐng)我們堅持黨建統領(lǐng)全局，緊緊圍繞“1+4+5”工作機制和責任體系，嚴格按照“十個(gè)依靠”工作要求，加強戰略謀劃，完善頂層設計，建立健全機制，協(xié)調破解難題，迅速扭轉了政治生態(tài)惡化和經(jīng)濟下行態(tài)勢，全市上下思想高度統一、士氣空前高漲，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)、拼搏進(jìn)取、奮勇?tīng)幭鹊牧己霉ぷ鞲窬郑骈_(kāi)創(chuàng )了經(jīng)濟社會(huì )加速發(fā)展的新局面。五年的發(fā)展成果和每一個(gè)進(jìn)步，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)監督支持的結果，是全市人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐沁部隊、武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與沁陽(yáng)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 我們也清醒地看到，工作中還存在不少困難和問(wèn)題。一是結構矛盾突出。能源資源約束趨緊，環(huán)保壓力不斷加大，傳統發(fā)展模式難以為繼，產(chǎn)業(yè)結構亟待優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量亟待提升。二是動(dòng)能轉換滯后。創(chuàng )新能力不強，高端人才短缺，舊動(dòng)能持續減弱，新動(dòng)能增長(cháng)乏力，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展相對滯后，影響經(jīng)濟發(fā)展后勁和支撐能力。三是風(fēng)險隱患顯現。經(jīng)濟下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟困難較多，一些企業(yè)負債率高、虧損嚴重，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險加劇；企業(yè)改制、項目建設、城市發(fā)展中的歷史遺留問(wèn)題，難以得到及時(shí)有效解決，對社會(huì )穩定埋下了隱患。四是收支矛盾加劇。政府債務(wù)化解難度較大，財政收入增速放緩，支出壓力巨大。五是治理能力不強。政府職能轉變不到位，依法履職水平不高，一些政府工作人員存在能力不足不會(huì )為、動(dòng)力不足不想為、擔當不足不敢為的問(wèn)題，個(gè)別部門(mén)和工作人員仍然存在“吃拿卡要”現象。對此，我們一定勇于擔當、加大力度、切實(shí)解決，決不辜負全市人民的重托。 二、今后五年的總體要求和奮斗目標 今后五年，是我市實(shí)施“十三五”規劃、全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉型發(fā)展的攻堅時(shí)期。根據市七次黨代會(huì )精神，今后五年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)y籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，認真落實(shí)市委決策部署，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持深化供給側結構性改革，堅持黨建統領(lǐng)全局，堅持四化融合三產(chǎn)協(xié)調，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng )新驅動(dòng)為主題，以激活集聚要素資源為工具，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)，以城市建設提質(zhì)工程為載體，加快推進(jìn)“水系建設、四大突破、五個(gè)提升”，著(zhù)力做到穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險的平衡，逢一必爭、逢冠必奪，早日躋身全省第一方陣，在全面建成小康社會(huì )的征程上更加出彩，再創(chuàng )沁陽(yáng)發(fā)展新輝煌。 全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要奮斗目標是： ——建設創(chuàng )新融合的活力沁陽(yáng)。始終把改革開(kāi)放和科技創(chuàng )新作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，以更大的勇氣和智慧促進(jìn)技術(shù)、資本、信息、人才等創(chuàng )新要素有效整合、優(yōu)化配置，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系、發(fā)展模式和增長(cháng)動(dòng)力，提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，綜合經(jīng)濟實(shí)力大幅提升，著(zhù)力建設充滿(mǎn)活力的新沁陽(yáng)。 ——建設誠信友善的厚德沁陽(yáng)。始終把誠信法治作為一種品質(zhì)和堅守，堅持依法行政、從嚴治政，以公平正義、清廉純潔的政風(fēng)民風(fēng)構筑高效規范的政務(wù)環(huán)境、誠信便捷的商務(wù)環(huán)境、公正和諧的社會(huì )環(huán)境，著(zhù)力建設厚德包容的新沁陽(yáng)。 ——建設獨具特色的文化沁陽(yáng)。始終把文化引領(lǐng)發(fā)展擺在經(jīng)濟建設的重要位置，圍繞朱載堉、李商隱、曹謹等歷史名人文化和神農山、二仙廟、三圣塔等特色文化旅游資源，推動(dòng)文化傳承創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)跨界融合，成功構建全域旅游格局，全面提高文化軟實(shí)力，著(zhù)力建設文化繁榮的新沁陽(yáng)。 ——建設美麗宜居的生態(tài)沁陽(yáng)。始終把生態(tài)環(huán)境保護作為綠色持續健康發(fā)展的基本理念，全面建成“三水潤沁”水系項目，讓水資源、水景觀(guān)、水生態(tài)融入到生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命的各個(gè)領(lǐng)域，形成“城水相映、湖河相連、林水一體、人水和諧”的城市生態(tài)體系，著(zhù)力建設生態(tài)宜居的新沁陽(yáng)。 ——建設平安和諧的幸福沁陽(yáng)。始終把民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，脫貧攻堅全面完成，居民收入大幅增加，公共服務(wù)不斷提升，保障體系更加完善，社會(huì )治理和平安建設進(jìn)一步加強，更多的發(fā)展成果轉化為人民群眾實(shí)實(shí)在在的生活質(zhì)量，著(zhù)力建設和諧幸福的新沁陽(yáng)。 圍繞總體要求和奮斗目標，今后五年必須始終毫不動(dòng)搖地堅持黨建統領(lǐng)全局和“十個(gè)依靠”工作要求，堅持做到“四個(gè)并重”： ——堅持做到穩增長(cháng)與調結構并重。既要夯實(shí)穩增長(cháng)這個(gè)基礎，保持一定的經(jīng)濟增長(cháng)速度，為調結構贏(yíng)得時(shí)間空間，又要抓住調結構這個(gè)根本，加快經(jīng)濟結構調整，為穩增長(cháng)創(chuàng )造條件。把握穩中求進(jìn)工作總基調，以結構優(yōu)化升級、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為主攻方向，全力發(fā)展高端制造，加快經(jīng)濟轉型，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，加快形成一批創(chuàng )新型經(jīng)濟增長(cháng)極。 ——堅持做到擴需求與促轉型并重。既要通過(guò)擴大需求為經(jīng)濟轉型和加速發(fā)展提供支撐，又要加快轉型為供給體系和發(fā)展質(zhì)效提供動(dòng)能，使供給體系更適應需求結構的變化。抓住推進(jìn)供給側結構性改革主線(xiàn)，落實(shí)“去降補”重點(diǎn)任務(wù)，持續擴大有效需求，以存量引增量，以增量?jì)?yōu)存量，加快轉型發(fā)展，提高供給結構適用性和靈活性，著(zhù)力在結構轉型、動(dòng)能轉換和方式轉變上取得實(shí)質(zhì)性成效。 ——堅持做到抓改革與防風(fēng)險并重。既要深化改革創(chuàng )新，破除發(fā)展的體制機制障礙，防范風(fēng)險積聚、化解風(fēng)險隱患，又要避免激進(jìn)冒行、決策不慎、措施不當，埋下或引發(fā)新的風(fēng)險隱患。科學(xué)合理、積極穩妥地推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步規范行政管理、加強市場(chǎng)監管，切實(shí)加強重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的風(fēng)險管控，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展行穩致遠。 ——堅持做到謀發(fā)展與惠民生并重。既要牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，又要把惠民生作為思考一切問(wèn)題的落腳點(diǎn)，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，扭住提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，加快推進(jìn)粗放經(jīng)營(yíng)向集約節約發(fā)展轉變，高速增長(cháng)向高效增長(cháng)轉變，促進(jìn)經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益同步提升。 三、2017年政府工作建議 2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規劃、深化供給側結構性改革的重要一年，也是我市早日躋身全省“第一方陣”的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作，責任重大，影響深遠。 根據市委七屆三次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，今年經(jīng)濟工作的主要預期目標是：全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%；一般公共預算收入增長(cháng)8%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16.5%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%；居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，力爭城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)8.5%以上、11%以上；節能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成焦作市下達任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展速度和結構、質(zhì)量和效益同步提升。以上預期目標，要緊盯《沁陽(yáng)市爭先進(jìn)位三年行動(dòng)計劃》，在具體工作中爭取更好的結果。 重點(diǎn)實(shí)施“2320”工程，即全力推進(jìn)城市建設提質(zhì)工程和創(chuàng )建全國全域旅游示范區2項工作；深入開(kāi)展藍天、碧水、鄉村清潔3項生態(tài)治理工程；強力推進(jìn)九渡村易地扶貧搬遷、城西產(chǎn)業(yè)新城基礎設施建設、實(shí)驗幼兒園新園區、實(shí)驗小學(xué)新校區、外國語(yǔ)中學(xué)新校區、中小學(xué)運動(dòng)場(chǎng)提質(zhì)工程、婦幼保健院異地新建、公廁改造提質(zhì)、天燃氣中低壓管網(wǎng)建設、老城區供水管網(wǎng)改造、總干河城區段改造、宋學(xué)義公園、博物館新館建設、森林野生動(dòng)物園、沁工路建設、覃懷路改造、縣東街改造、東關(guān)大街南延、建設路南延、工業(yè)路西延等20項惠民工程。具體抓好以下七個(gè)方面工作： （一）抓投資、擴開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。努力擴大有效投資。準確把握上級投資政策導向，優(yōu)化完善投資促進(jìn)機制，高質(zhì)量謀劃儲備項目200個(gè)。完善項目推進(jìn)機制，全面加快蠻蠻云計算數據中心、國家電投2×100萬(wàn)千瓦機組、靜脈產(chǎn)業(yè)園、超威正效二期、鈑金智能制造產(chǎn)業(yè)園、臺灣高端裝備制造、鵬海保稅博覽城等重點(diǎn)項目建設，力爭建成或部分建成項目80個(gè)，重點(diǎn)項目完成投資191億元。全面加強對外合作。擴大開(kāi)放空間，精準對接“一帶一路”和河南自貿區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區等重大戰略布局，主動(dòng)融入中原城市群、鄭州大都市區建設，創(chuàng )新區域合作機制，推進(jìn)外向型經(jīng)濟園區建設，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移。借鑒蘇州新加坡工業(yè)園招商模式，建設招商大數據庫，健全招商服務(wù)體系，創(chuàng )新招商模式，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商，集中引進(jìn)一批大項目、好項目，實(shí)現招商引資新突破。全年新引進(jìn)億元以上項目50個(gè)、5億元以上項目10個(gè)、10億元以上項目2個(gè)，到位焦作市外資金220億元。強力推進(jìn)載體建設。全力推進(jìn)焦克路“二改一”、沁工路、河口村水庫供水等項目建設，整合集聚區熱力、燃氣供應市場(chǎng)，加快推進(jìn)集中供熱工程，強化金融、科技、人才等要素支撐，進(jìn)一步提升集聚區承載能力。探索“公司+管委會(huì )”等合作模式，不斷做強主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快信息產(chǎn)業(yè)園、文旅科教產(chǎn)業(yè)園、新能源和靜脈產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)專(zhuān)業(yè)園區建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。全年完成固定資產(chǎn)投資330億元，稅收收入8億元，確保進(jìn)入全省“十強”產(chǎn)業(yè)集聚區。 （二）抓轉型、提質(zhì)效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。工業(yè)打造新優(yōu)勢。著(zhù)力培育大企業(yè)集團，積極扶持河南超威、晉煤天慶、河南興發(fā)、都氏集團、永威安防、河南蠻蠻云等優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強，進(jìn)一步增強龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)力，2017年培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超十億元企業(yè)5家，其中超四十億元企業(yè)1家。深入實(shí)施“兩化”融合，強力推進(jìn)智能制造，支持河南超威、河南興發(fā)、天鵝型材、河南中創(chuàng )等企業(yè)建設“智能工廠(chǎng)”“數字化車(chē)間”，提高企業(yè)核心競爭力。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，弘揚“工匠精神”，加強品牌建設，增強產(chǎn)品競爭力，有序淘汰落后產(chǎn)能，加快提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。積極用市場(chǎng)、法治的辦法，穩妥處置“僵尸企業(yè)”，做好因環(huán)保倒逼停工停產(chǎn)企業(yè)的轉型轉產(chǎn)。農業(yè)打造新亮點(diǎn)。堅持重農固本，著(zhù)力調優(yōu)種養結構、調強加工能力、調大經(jīng)營(yíng)規模、調長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，統籌推進(jìn)經(jīng)營(yíng)規模化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效。積極培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，繼續推進(jìn)與綠港集團合作，推動(dòng)項目盡快落地。大力發(fā)展現代農業(yè)，著(zhù)力培育新型職業(yè)農民，圍繞高效農業(yè)、生態(tài)養殖、懷藥產(chǎn)業(yè)等，開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)。依托廣西田園農事服務(wù)公司，深入探索推進(jìn)貫穿農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的農事服務(wù)新模式。持續推進(jìn)高標準糧田建設，糧食生產(chǎn)保持豐產(chǎn)豐收。深入推進(jìn)美麗鄉村建設，持續改善農村人居環(huán)境，重點(diǎn)打造以神農文化為主題的趙寨村、以八卦掌文化為主題的馬坡村、以黑陶文化為主題的盆窯村3個(gè)美麗鄉村。服務(wù)業(yè)打造新業(yè)態(tài)。優(yōu)先發(fā)展現代物流、電子商務(wù)、現代金融、文化旅游、健康養老等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。以“寬帶中原”示范試點(diǎn)市為契機，加快發(fā)展大數據、物聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)蠻蠻云計算數據中心、鵬海保稅博覽城、慧聰網(wǎng)沁陽(yáng)產(chǎn)業(yè)帶等項目建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和消費結構優(yōu)化升級。深入挖掘歷史文化、自然稟賦等特色資源、優(yōu)勢資源，積極推進(jìn)全域旅游，謀劃建設一批觀(guān)光休閑、養生度假、文化體驗精品項目，打造知名旅游品牌，爭創(chuàng )國家全域旅游示范區。加快全域文化旅游中長(cháng)期發(fā)展戰略規劃編制，完成神農山總體規劃報批和一索改造、神女峽游線(xiàn)配套設施建設，提升景區承載能力。加快智慧旅游體系建設，提高旅游管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)智慧化水平，推動(dòng)旅游“二次創(chuàng )業(yè)”。加快特色商業(yè)區建設，積極推進(jìn)懷府古城文化休閑街、沁河坊二期等項目，完善配套功能，著(zhù)力打造綜合性商業(yè)中心。 （三）抓改革、破難題，推動(dòng)內在活力釋放。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續深化行政審批制度改革，加快行政審批標準化建設，嚴格實(shí)行權力清單和責任清單公開(kāi)，以清單管理推動(dòng)簡(jiǎn)政放權。深化商事制度改革，積極探索試行“多證合一”，實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋。深入推進(jìn)職能轉變和機構改革，做好產(chǎn)業(yè)集聚區、西向鎮經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革試點(diǎn)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，完成城市管理綜合執法體制和國有林場(chǎng)改革。推進(jìn)財稅體制改革。進(jìn)一步完善市、鄉財稅管理體制和分配機制，充分激發(fā)、調動(dòng)鄉級抓投入抓增收的主動(dòng)性、積極性。強化稅收保障，全面提高財稅收入質(zhì)量。加強財政預算決算審查，優(yōu)化支出結構，降低行政運行成本。做好稅收征管體制改革綜合試點(diǎn)工作，健全完善地稅征收、財政管理、社保發(fā)放、審計監督的社會(huì )保險費征管新機制。加快投融資體制改革。編制投融資規劃，整合現有政府融資平臺資源，盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化管理體制，促進(jìn)政府平臺融資模式和管理方式轉換，提高政府平臺公司市場(chǎng)化運營(yíng)能力。充分發(fā)揮財政資金引導作用，撬動(dòng)社會(huì )資金投向戰略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟和民生領(lǐng)域。推廣運用PPP模式，創(chuàng )新金融服務(wù)方式，強化政銀企合作，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，有效解決企業(yè)融資難題。完成農商行組建、企業(yè)債發(fā)行工作，爭取1—3家域外銀行在我市設立分支機構，推進(jìn)省級普惠金融改革試驗區建設。全年融資總額突破170億元。有效防范風(fēng)險隱患。堅持提前防范、及早發(fā)現、及時(shí)化解，重點(diǎn)防控不良資產(chǎn)、企業(yè)互保、非法集資等金融風(fēng)險，有效防范和化解企業(yè)風(fēng)險。加強政府債務(wù)管理，優(yōu)化債務(wù)結構，嚴格控制增量，逐步消化存量，推動(dòng)政府融資機制規范化、透明化和法制化，切實(shí)控制和化解財政風(fēng)險。 （四）抓創(chuàng )新、求突破，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉換。強化理念創(chuàng )新。堅持依靠創(chuàng )新贏(yíng)得先機，以理念創(chuàng )新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng )新，用創(chuàng )新思維突破瓶頸制約，支持自主創(chuàng )新，擴大開(kāi)放創(chuàng )新，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有機銜接、一體發(fā)展，提高創(chuàng )新供給能力。搭建創(chuàng )新平臺。積極推動(dòng)與國內外科研院所、高校、企業(yè)的科技合作，扶持河南超威、河南興發(fā)等骨干企業(yè)爭創(chuàng )國家高新技術(shù)企業(yè)、國家級工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，依托河南超威電源研究院，引進(jìn)行業(yè)世界頂尖專(zhuān)家，培育建設院士工作站、博士后科研工作站，增強科技創(chuàng )新能力。壯大創(chuàng )新主體。落實(shí)財稅、金融等支持政策，引導鼓勵企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大研發(fā)投入。推進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)梯次接續發(fā)展，重點(diǎn)支持一批市場(chǎng)前景好、研發(fā)能力強的創(chuàng )新型企業(yè)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)，加快形成創(chuàng )新龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng )新型企業(yè)集群，增強核心競爭力。健全創(chuàng )新機制。強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化體系和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投融資體系建設，加快設立科技企業(yè)投資引導基金和獎勵基金，建立科技經(jīng)費“撥改投”“撥改獎”機制，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng )新的主動(dòng)性與積極性。推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新深入開(kāi)展，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高潮。匯聚創(chuàng )新人才。樹(shù)立“不求所有、但求所用”的人才觀(guān)，大力實(shí)施人才興沁戰略，制定出臺“沁陽(yáng)英才計劃”，設立人才發(fā)展專(zhuān)項資金，用于人才引進(jìn)、培訓、補助、獎勵和項目補貼。突出“高精尖缺”導向，開(kāi)展高層次人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊引進(jìn)培育工程，培育引進(jìn)一批科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊，為加速經(jīng)濟轉型提供創(chuàng )新活力。 （五）抓統籌、促均衡，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。堅持規劃引領(lǐng)。注重發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，完成《沁陽(yáng)市城鄉總體規劃》報批和《水系總體規劃》、鄉鎮總體規劃、村莊規劃和市政設施、公用事業(yè)等專(zhuān)項規劃編制。提升城市品質(zhì)。搶抓全省百城建設提質(zhì)工程的戰略機遇，加快推進(jìn)投資45億元的道路交通、供水供氣、園林綠化等城市基礎設施項目，帶動(dòng)城區發(fā)展提速提質(zhì)提效。注重城市內涵建設，啟動(dòng)智慧城市、海綿城市建設，增強綜合承載能力。加快數字城管建設，深化城市管理執法體制改革，推動(dòng)城市精細化、智慧化、規范化管理，提升城市治理能力。加快水系建設。圍繞“三水潤沁”，推進(jìn)第二個(gè)水系建設PPP項目落地，引丹入城、沁北供水管線(xiàn)建成通水，加快推進(jìn)總干河城區段改造、河口村水庫供水、九渡水庫、小浪底北岸灌區供水等項目，努力將沁陽(yáng)的水資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。打造特色小鎮。按照生產(chǎn)、生態(tài)、生活兼顧的發(fā)展理念，以調蓄湖建設為重點(diǎn)，加快建設城西產(chǎn)業(yè)新城，打造融科技、融產(chǎn)業(yè)、融金融的三融特色小鎮；以蠻蠻云公司為依托，謀劃建設以大數據云計算為龍頭的信息產(chǎn)業(yè)、高端制造、綠色能源、文化旅游等產(chǎn)業(yè)群，打造環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善的蠻蠻云特色小鎮；以城南三校建設為核心，規劃建設外國語(yǔ)中學(xué)新校區、實(shí)驗小學(xué)新校區、實(shí)驗幼兒園新園區、科技館等項目，引進(jìn)品牌學(xué)校、品牌醫院，打造科教特色小鎮。 （六）抓治理、守紅線(xiàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設。注重生態(tài)保護。積極做好國家儲備林項目爭取工作，高標準、高質(zhì)量建設11.5公里公路綠色廊道，完成境內高速路兩側綠化提升、平原林網(wǎng)植樹(shù)造林30萬(wàn)株、太行山綠化工程7000畝、飛播造林1萬(wàn)畝、森林撫育工程2萬(wàn)畝等造林綠化任務(wù)。全面推進(jìn)北山生態(tài)恢復，鞏固北山治理成果，構筑綠色生態(tài)屏障。強化污染防治。持續開(kāi)展大氣污染防治攻堅戰，堅持精準施策、科學(xué)管控，深入推進(jìn)煤炭市場(chǎng)、道路揚塵、揮發(fā)性有機物、機動(dòng)車(chē)尾氣等專(zhuān)項整治，加強重污染天氣應急應對管控工作，全市空氣優(yōu)良天數達到194天以上、PM10降到113微克/立方米以下、PM2.5降到69微克/立方米以下。全面打響水污染防治攻堅戰，嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，重點(diǎn)開(kāi)展涉水工業(yè)企業(yè)污染集中整治、集中式飲用水源地執法檢查、城市河流治理等專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。啟動(dòng)土壤污染狀況調查，完成土壤污染防治方案編制，構建土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)節能減排。加快淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，倒逼企業(yè)轉型升級。開(kāi)展清潔生產(chǎn)，推廣清潔能源，加快“氣化沁陽(yáng)”建設，推進(jìn)電代煤、氣代煤，全面完成潔凈煤推廣使用工作，從源頭上減少污染。 （七）抓民生、保和諧，推動(dòng)成果全民共享。深入推進(jìn)脫貧攻堅。統籌政策、項目、資金、幫扶力量，突出精準，堅持精準發(fā)力，做到精準施策、精準退出、精準考核，堅決防止虛假脫貧、數字脫貧。完成3412人、5個(gè)貧困村脫貧任務(wù)和九渡村易地扶貧搬遷工作，建立健全長(cháng)效機制，鞏固提升脫貧成果。提升公共服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施名校長(cháng)名教師引進(jìn)、培養工程，增加清華、北大等“雙一流”升學(xué)人數。支持永威學(xué)校建設全國名校、焦作工貿職業(yè)學(xué)院專(zhuān)升本工作，完成實(shí)驗幼兒園新園區、實(shí)驗小學(xué)新校區、外國語(yǔ)中學(xué)新校區等校舍主體建設、農村義務(wù)教育階段維修改造長(cháng)效機制項目、中小學(xué)運動(dòng)場(chǎng)提質(zhì)工程，解決實(shí)驗小學(xué)、實(shí)驗幼兒園等學(xué)校周邊交通擁堵問(wèn)題，提升優(yōu)質(zhì)教育供給水平。深化醫藥衛生體制改革，探索人民醫院對外合作，加快推進(jìn)人民醫院病房樓、中醫院新建門(mén)診樓、婦幼保健院異地新建等項目建設，提高醫療衛生服務(wù)能力，進(jìn)一步改善就醫環(huán)境。加強公共文化服務(wù)體系建設，推進(jìn)博物館新館建設，提升圖書(shū)館建設水平，豐富人民群眾精神文化生活。加強食品安全監管，提高市場(chǎng)監管水平，完成省級食品安全示范市創(chuàng )建。加強電力基礎設施建設，6月底前完成貧困村電網(wǎng)改造。增強民生保障能力。統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障管理體系建設，提高城鄉居民社會(huì )保障水平。加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，新增城鎮就業(yè)1.6萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)9500人。深入實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，完善城鄉居民基本醫療保險制度。加強低收入和弱勢群體幫扶力度，進(jìn)一步提升群眾幸福指數。強化社會(huì )治理創(chuàng )新。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)家查隱患工作。完善信訪(fǎng)工作機制，加強矛盾糾紛調處化解，及時(shí)預防化解各類(lèi)群體性事件。深化平安沁陽(yáng)建設，完善社會(huì )治安防控體系，嚴厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，確保社會(huì )和諧穩定、人民安居樂(lè )業(yè)。 四、全面加強政府自身建設 面對新的發(fā)展任務(wù)，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。我們要緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，學(xué)習新思想、新理論、新知識，持續提高政府干事創(chuàng )業(yè)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。要勇于打破傳統路徑依賴(lài)，依靠學(xué)習推進(jìn)觀(guān)念創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新，真正把學(xué)習和創(chuàng )新貫穿到政策制定、工作安排、任務(wù)落實(shí)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節，努力在改革發(fā)展中尋求新突破，在擴大開(kāi)放中體現新舉措，在工作落實(shí)中開(kāi)創(chuàng )新局面。要緊緊圍繞“學(xué)習型、創(chuàng )新型、法治型、誠信型、服務(wù)型、陽(yáng)光型”六型黨組織創(chuàng )建，深入開(kāi)展“質(zhì)量、效率、法治”落實(shí)年活動(dòng)，努力建設人民滿(mǎn)意的誠信、責任、法治、廉潔政府。 （一）堅持務(wù)實(shí)勤政，建設誠信政府。堅持弘揚求真務(wù)實(shí)的精神，做到出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)把誠信建設作為施政之要、執政之基，加強招商引資、政府與社會(huì )資本合作、招標投標、民生改善等領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設，謹慎承諾，誠信踐諾，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議，以政務(wù)誠信帶動(dòng)社會(huì )誠信，全面提高政府執行力、公信力，積極營(yíng)造公平正義、重諾守信的良好社會(huì )環(huán)境。 （二）堅持為民施政，建設責任政府。堅持主動(dòng)作為，發(fā)揚“說(shuō)了算、定了干、再大困難也不變”的精神，勇于擔當、敢于進(jìn)取，帶著(zhù)感情、責任和追求實(shí)現好、維護好、發(fā)展好全市人民的根本利益。強化責任擔當，嚴格目標管理，完善督查機制，加強正向激勵，旗幟鮮明地為擔當者擔當，對負責者負責。堅持權責一致，堅決向懶政怠政、為官不為等行為“開(kāi)刀”，堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。 （三）堅持依法行政，建設法治政府。始終將“質(zhì)量、效率、法治”貫穿政府工作全過(guò)程，堅持依法決策、依法行政、依法治理，運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護穩定。堅持重大事項報告制度，認真落實(shí)市委決策，自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )監督，讓權力在陽(yáng)光下運行。嚴厲打擊危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等違法亂紀行為，切實(shí)解決好影響發(fā)展的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。 （四）堅持從嚴治政，建設廉潔政府。始終繃緊紀律之弦，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“黨政同責、一崗雙責”，堅持紀挺法前、紀嚴于法，把紀律和規矩立起來(lái)、嚴起來(lái)。嚴格執行中央“八項規定”和《新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》等黨紀黨規，認真落實(shí)政府系統廉政建設主體責任，按照政府黨組責任清單，層層壓實(shí)責任。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，大力弘揚艱苦奮斗精神，嚴控“三公”經(jīng)費支出，厲行節約、勤儉辦事，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的從政環(huán)境。 各位代表！實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，堅持黨建統領(lǐng)，強化責任擔當，務(wù)實(shí)重干、砥礪奮進(jìn)，不忘初心、繼續前進(jìn)，為早日躋身全省“第一方陣”，實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！ 重要詞語(yǔ)解釋 1、十個(gè)依靠：是指依靠學(xué)習走向未來(lái)，依靠創(chuàng )新贏(yíng)得先機，依靠市場(chǎng)配置資源，依靠法治維護大局，依靠智慧謀劃工作，依靠人才破解難題，依靠信念凝聚人心，依靠行動(dòng)實(shí)現夢(mèng)想，依靠作風(fēng)樹(shù)立形象，依靠人民獲取力量。 2、“1+4+5”：1是指水系建設；4是指“四大突破”，即要在項目建設上快速突破，在產(chǎn)業(yè)集聚區建設上快速突破，在財政金融建設上快速突破，在招商引資上快速突破。5是指“五個(gè)提升”，即加強生態(tài)建設，提升群眾生活環(huán)境；完善城市功能，提升群眾生活品質(zhì)；落實(shí)基層四項基礎制度，提升群眾滿(mǎn)意度；創(chuàng )新社會(huì )治理，提升群眾安全指數；發(fā)展文化旅游，提升群眾生活內涵。 3、一網(wǎng)兩平臺：是指由誠信沁陽(yáng)365網(wǎng)站、企業(yè)信用數據查詢(xún)平臺和農村信用數據查詢(xún)平臺構成的三位一體、相互支撐的信用體系。 4、五規合一：是指在鞏固產(chǎn)業(yè)集聚區總體發(fā)展規劃與土地利用總體規劃、城市總體規劃三規合一成果的基礎上，進(jìn)一步加強與生態(tài)環(huán)境保護規劃、區域公共服務(wù)基礎設施規劃的對接，實(shí)現上述規劃的無(wú)縫銜接、精準套合。 5、三水潤沁：是指將黃河、沁河、丹河三條河流匯聚沁陽(yáng)，做活水經(jīng)濟、做大水文章，著(zhù)力打造水韻靈動(dòng)、宜居宜業(yè)的生態(tài)之城。 6、醫療聯(lián)合體：簡(jiǎn)稱(chēng)醫聯(lián)體，是指在一定區域內，以一家綜合實(shí)力較強的三級醫院為核心，聯(lián)合區域內的二級醫院、社區衛生服務(wù)中心等醫療機構組建成責任與利益共享的聯(lián)合體。 7、智能工廠(chǎng)：是指利用各種現代化的技術(shù)，實(shí)現工廠(chǎng)的辦公、管理及生產(chǎn)自動(dòng)化，達到加強及規范企業(yè)管理、減少工作失誤、堵塞各種漏洞、提高工作效率、進(jìn)行安全生產(chǎn)、提供決策參考、加強外界聯(lián)系、拓寬國際市場(chǎng)的目的。 8、數字化車(chē)間：是指數字化、網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)在生產(chǎn)車(chē)間的綜合應用，它將數控設備與工藝設計系統、生產(chǎn)組織系統和其他管理系統的信息進(jìn)行集成，形成綜合信息流自動(dòng)化的集成制造系統，從整體上改善生產(chǎn)的組織與管理，提高制造系統的柔性，提高數字化設備的效率。 9、多證合一：是指只發(fā)放記載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，不再單獨發(fā)放商事主體的組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和統計登記證等涉企證照，營(yíng)業(yè)執照具有以上證照的功能。 10、雙隨機、一公開(kāi)：是指在監管過(guò)程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。 11、智慧城市：就是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內的各種需求做出智能響應。 12、海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來(lái)的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”。 13、PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動(dòng)更為有利的結果。 14、河長(cháng)制：即由各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”，負責轄區內河流的保護和治理。 15、雙一流：是指世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設。 沁陽(yáng)市七屆人大一次會(huì )議秘書(shū)處 2017年3月5日印發(fā) |
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